Висновок
Встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами).
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43, абзацу п’ятого підпункту другого пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Рівненський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров'я України» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.11.2023 № 106 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Будівельна компанія «Західміськбуд» (далі – ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.11.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.11.2023 № 113, договір про закупівлю від 04.12.2023 № 388, укладений Замовником з ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 04.12.2023, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області оприлюднені в електронній системі закупівель 18.01.2024 та 23.01.2024.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі).
Згідно з абзацом першим пункту першого розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено, що: «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій відбуваються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої та шістнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 40 цих особливостей».
Слід зазначити, що відповідно до пункту 41 Особливостей розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Відповідно до останнього абзацу пункту другого розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено наступне: «…У випадку неврахування учасником під час подання тендерної пропозиції, зокрема невідповідність учасника чи товару зазначеним нормативно-правовим актам, учасник вважатиметься таким, що не відповідає встановленим вимогам, а його тендерна пропозиція підлягатиме відхиленню на підставі останнього абзацу підпункту першого пункту 41 Особливостей».
Проте, пункт 41 Особливостей містить положення щодо розгляду та оцінки тендерних пропозицій, які здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 Особливостей.
Натомість, пунктами 44 та 45 Особливостей передбачено перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника/переможця процедури закупівлі.
Згідно з пунктом п’ятим розділу IV «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовником передбачено: «У разі відмови переможця процедури закупівлі від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації, не укладення договору про закупівлю з вини учасника або ненадання замовнику підписаного договору у строк, визначений цією тендерною документацією, або ненадання переможцем процедури закупівлі документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 44 (крім абзацу 14 цього пункту), замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника, визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та Особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та пунктом 46 Особливостей».
Таким чином, в порушення вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та абзацу першого пункту 28 Особливостей, при складанні тендерної документації Замовником не зазначено посилання на норми пункту 41 та абзацу восьмого підпункту першого пункту 44 Особливостей, а також тендерна документація містить посилання на положення пунктів 44 та 46 Особливостей замість посилання на пункти 47 та 49 Особливостей (у редакції, чинній на момент проведення процедури закупівлі).
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту шостого розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником передбачено наступні вимоги: «Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему управління якістю в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи управління якістю стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему екологічного управління в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи екологічного управління стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати системи управління охороною здоров’я та безпекою праці в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 4500:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи управління охороною здоров’я та безпекою праці стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему управління щодо протидії корупції в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи управління щодо протидії корупції стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему енергетичного менеджменту в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи управління якістю стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Вказані сертифікати повинні бути чинними на момент подачі пропозиції».
Проте, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» не містила сертифікатів відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 4500:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», чим порушено пункт шостий розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
При цьому, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах та не надав ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищезазначене, Замовник в порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» як таку, що не відповідала вимогам тендерної документації Замовника.
Натомість, Замовником опубліковано повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.11.2023 та протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 24.11.2023 № 113 про визначення ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» переможцем процедури закупівлі. В результаті чого Замовником з ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» укладено договір про закупівлю від 04.12.2023 № 388.
Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, у ході моніторингу процедури закупівлі Замовником 16.01.2024 оприлюднено звіт про виконання вищевказаного Договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2024
З метою виконання зобов’язань щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель, Державна установа «Рівненський обласний центр контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» повідомляє про вжиття заходів направлених на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема: проведено роз’яснювальну роботу із уповноваженою особою щодо виявлених порушень, заслухано пояснення та наведені аргументи. Крім того, для запобігання в подальшому порушень при проведенні публічних закупівель, уповноважена особа зобов’язалася більш ретельно переглядати документацію учасників та документи переможця, посилити увагу та вжити максимальних заходів щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй подальшій роботі. Також, у межах видатків установи протягом року передбачається проходження уповноваженою особою замовника навчання з питань публічних закупівель.
Запити й пояснення
16.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуг з поточного ремонту корпусу № 3, приміщення ПЛР для встановлення стерилізатору для деконтамінації медичних відходів ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» за адресою: м. Рівне, вул. Котляревського, 3», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 233 005,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-015391-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
2. Надати інформацію та підтверджуючі документи (акти приймання виконаних будівельних робіт за примірною формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за примірною формою № КБ-3, платіжні доручення з відміткою про сплату тощо) щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 04.12.2023 № 388.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.01.2024 · Замовник: Про надання пояснень та документів
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуг з поточного ремонту корпусу № 3, приміщення ПЛР для встановлення стерилізатору для деконтамінації медичних відходів ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» за адресою: м. Рівне, вул. Котляревського, 3», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-015391-a) повідомляємо наступне.
На період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, закупівлі здійснюються згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів) товарів, робіт і послуг.
Міністерством охорони здоров’я України в рамках спільного зі Світовим банком проєкту «Додаткове фінансування проєкту «Екстрене реагування на COVID-19 та вакцинація в Україні» (далі – Проєкт) укладено Договір від 27 листопада 2023 року № RFB-1.1.9/182 з Об’єднанням підприємств ТОВ «Медичні Індивідуально Оптимальні Технології» та ANTONIO MATACHANA, S.A. на постачання 50 комплектів обладнання для деконтамінації медичних відходів – Паровий стерилізатор Matachana S1008 E2I. Згідно із розподілом 1 комплект даного обладнання буде поставлено до ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» до кінця січня 2024 року. Відтак, МОЗ України надала ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» вимоги до приміщень та інструкцію з підготовки приміщення, а також технічні характеристики обладнання (копії листів та вимог додаються).
З урахуванням доведеної інформації та з метою належної підготовки приміщення для інсталяції обладнання було замовлено проектно-кошторисну документацію (робочий проект) для встановлення стерилізатору для деконтамінації медичних відходів. Перелік робіт, які необхідно провести, було зумовлене технічними характеристиками обладнання, яке планується поставити.
Розмір бюджетного призначення та технічні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено відповідно до Робочого проекту та технічних характеристик обладнання, яке планується поставити.
Робочий проект поточного ремонту корпусу №3, приміщення ПЛР для встановлення стерилізатору для деконтамінації медичних відходів ДУ «Рівненського обласного центру контролю та профілактики хвороб Міністерства охорони здоров’я України» за адресою м. Рівне, вул. Котляревського, 3 у двох томах (у тому числі зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, відомість ресурсів, креслення тощо) додаються.
Інформація та підтверджуючі документи (акти приймання виконаних будівельних робіт за примірною формою № КБ-2в та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за примірною формою № КБ-3, платіжні доручення з відміткою про сплату тощо) щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю від 04.12.2023 № 388 додаються.
19.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуг з поточного ремонту корпусу № 3, приміщення ПЛР для встановлення стерилізатору для деконтамінації медичних відходів ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» за адресою: м. Рівне, вул. Котляревського, 3», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, очікуваною вартістю 1 233 005,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-015391-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Згідно з пунктом шостим розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації Замовником встановлено наступні вимоги: «Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему управління якістю в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) “Системи управління якістю. Вимоги”, виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи управління якістю стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему екологічного управління в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) “Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування”, виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи екологічного управління стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати системи управління охороною здоров’я та безпекою праці в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 4500:2018, IDT) “Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування”, виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи управління охороною здоров’я та безпекою праці стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему управління щодо протидії корупції в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) “Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування”, виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи управління щодо протидії корупції стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему енергетичного менеджменту в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) “Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання”, виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи управління якістю стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Вказані сертифікати повинні бути чинними на момент подачі пропозиції».
З яких причин у складі тендерної пропозиції ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» не надано вищезазначені документи, а саме: діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 4500:2018, IDT) «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування», діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) «Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування», діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання», видані на ім’я учасника ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд»?
2. У зв’язку з чим Замовником не надано учаснику ТОВ «Будівельна компанія «Західміськбуд» можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.01.2024 · Замовник: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуг з поточного ремонту корпусу № 3, приміщення ПЛР для встановлення стерилізатору для деконтамінації медичних відходів ДУ «Рівненський ОЦКПХ МОЗ» за адресою: м. Рівне, вул. Котляревського, 3», код ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-015391-a) повідомляємо наступне.
Відповідно до вимог пункту 6 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації було визначено наступне:
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему управління якістю в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) “Системи управління якістю. Вимоги”, виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи управління якістю стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему екологічного управління в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) “Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування”, виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи екологічного управління стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати системи управління охороною здоров’я та безпекою праці в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 4500:2018, IDT) “Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування”, виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи управління охороною здоров’я та безпекою праці стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему управління щодо протидії корупції в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT) “Системи управління щодо протидії корупції. Вимоги та настанови щодо застосування”, виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи управління щодо протидії корупції стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
Учасник закупівлі в своїй діяльності повинен використовувати систему енергетичного менеджменту в галузі будівництва. Для підтвердження необхідно надати в складі пропозиції діючий сертифікат відповідності вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) “Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання”, виданий на ім’я учасника, що засвідчує використання ним системи управління якістю стосовно будівництва житлових і нежитлових будівель.
На етапі кваліфікації, в електронній системі закупівель були завантажені вказані сертифікати, Замовником був перевірений факт їх наявності та чи є вони чинними. (завантажені Учасником кольорові скан-копії сертифікатів, які як вбачається, зроблені із оригіналів, додаються). Крім того, при укладенні договору Учасником-переможцем були надані обов’язкові документи визначені законодавством, а також паперові примірники вказаних сертифікатів, які додаються. Тобто, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладено відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та Особливостей. Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надав необхідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Замовник не може пояснити факт відсутності даних документів на даний час у системі Прозорро. Можливо мав місце збій у роботі майданчику чи електронного кабінету, людський фактор або наявність формальних помилок. Навіть, якщо допустити, що дані сертифікати не були подані Учасником, то Замовник скористався б правом наданим йому Законом та надав би 24 години на виправлення помилок, а Учасник в свою чергу дозавантажив би дані документи. Тобто, це формальний момент, який легко усувається.
Слід зазначити, що факт наявності даних сертифікатів підтверджує відповідність Учасника-переможця вимогам, визначеним Тендерною документацією. Жодних принципів здійснення публічних закупівель Замовником не порушено та жодним чином Замовник не поставив учасників закупівлі у дискримінаційне становище.