Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Вільхівської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом рішення уповноваженої особи від 14.11.2023 № 67 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Сичова Андрія Анатолійовича, вимога про усунення невідповідностей до 28.11.2023, протокольне рішення уповноваженої особи від 29.11.2023 № 73, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 08.12.2023, протокольне рішення уповноваженої особи від 26.01.2024 № 13, щодо дострокового розірвання договору від 08.12.2023 № 57Д (далі –договір), лист Вільхівської сільської ради від 21.12.2023 № 2413/03-11 «Пропозиція розірвати договір», додаткова угода від б/д № 1, щодо дострокового розірвання договору, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 26.01.2024.
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, Замовником в ході моніторингу оприлюднено звіт про виконання договору про закупівлю в якому зазначено про дострокове розірвання договору, сума оплати за договором – відсутня.
Запити й пояснення
23.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Дрова паливні твердих порід, колоті», за кодом ДК 021:2015: 03413000-8 — Паливна деревина, очікуваною вартістю 1 110 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-14-008500-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.
2. Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм авідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.01.2024 · Замовник: На виконання Запиту Управління Північного офісу держаудитслужби в Чернігівській області від 23 січня 2024 року щодо закупівлі «Дрова паливні твердих порід, колоті» за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 03410000-7 - Деревина, очікуваною вартістю 1 110 000,00 грн, надання пояснення
23.01.2024 через електронну систему закупівель надіслано запит замовнику про надання пояснень.
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:
Відповідь:
1. Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення на підставі документу - кошторис на 2023 рік, затвердженого розпорядженням Вільхівської сільської військової адміністрації Харківського району Харківської області №71 від 23.12.2022 року (зі змінами) (додається).
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) обсягу деревини за календарний рік (бюджетний період) 2022 року. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товару методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 №275, а саме: на підставі інформації щодо цін та асортименту товару, яка міститься у відкритих джерелах мережі Інтернет, в електронній системі «Prozorro» по аналогічних закупівлях, а також відповідно до розмірів видатків бюджету на зазначений товар.
До ціни товару включена вартість товару, закупованого постачальником на оптовому ринку або через біржові аукціони лісових господарств, послуги з навантаження/розвантаження товару, доставка товару автотранспортом з урахуванням вартості цін на паливно-мастильні матеріали, націнка (маржа) постачальника та всі визначені законодавством податки та збори.
При цьому розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі проводився згідно з аналізом цін постачальників деревини на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі, що оприлюднені на веб-сайтах та прейскурантах цін у вільному доступі, в електронній системі «Prozorro» по аналогічних закупівлях, які відбулися в регіоні Харківської області, а саме закупівлі: UA-2023-09-11-006984-a UA-2023-11-07-012661-a, UA-2023-09-21-001018-a, UA-2023-10-24-015992-a, де ціна за один куб. метр коливалася від 2200,00 грн. до 2700,00 грн. Але, так як закупівля даного товару здійснюється для вжиття заходів щодо підтримки населення пільгових категорій Вільхівської сільської територіальної громади щодо забезпечення деревиною паливною для обігріву, в зв’язку з чим технічними вимогами (Додаток 2 до тендерної документації) передбачено, що доставка товару здійснюється транспортними засобами постачальника під кожне домоволодіння, яких налічується 148 згідно Таблиці 1 Додатку 2 до тендерної документації. А це додаткові витрати на паливно-мастильні матеріали та на послуги з навантаження/розвантаження товару, тому очікувана вартість закупівлі визначена з розрахунку 2500,00 грн за один куб. метр.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником здійснювалось на підставі виконання Програми соціального захисту населення «ТУРБОТА» Вільхівської сільської ради на 2022-2024 роки, мета якої є підтримка населення пільгових категорій, а саме: особи похилого віку, мати-одиночки, інваліди 1 групи та інші.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформульовано у відповідності
до ТУ У 16.1-00994207-005:2018 «Деревина дров’яна. Класифікація, облік, технічні вимоги», згідно діючих стандартів та викладені в Додатку№2 до тендерної документації.
2. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту Вільхівської сільської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі «Дрова паливні твердих порід, колоті» за кодом ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 03410000-7 Деревина (код ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника 03413000-8 Паливна деревина), відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://vilh.gov.ua/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-14-23-05-28-07-2021/
Додатки:
- кошторис на 2023 рік