Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено порушення вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство «Обласний медичний центр вертебрології і реабілітації» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.11.2023 № б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій по лоту 1: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «МЕДРЕХАБ» (далі – ТОВ «МЕДРЕХАБ»), протокол рішення уповноваженої особи від 30.11.2023 № 38, повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2023, договір про закупівлю від 06.12.2023 № 184, укладений Замовником з ТОВ «МЕДРЕХАБ», звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений 19.01.2024; по лоту 2: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Медгарант» (далі – ТОВ «Медгарант»), протокол рішення уповноваженої особи від 30.11.2023 № 39, повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2023, договір про закупівлю від 06.12.2023 № 183, укладений Замовником з ТОВ «Медгарант» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору та додаткова угода від 15.12.2023 № 1 до Договору, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.01.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.01.2024 та документи надані з власної ініціативи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.02.2024.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено наступне.
Абзацом четвертим пункту 10 Особливостей передбачено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, укладеного відповідно до цього пункту, та зміни до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей, оприлюднюються відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Згідно з даними електронної системи закупівель, Замовником повідомлення про внесення змін до договору та додаткову угоду від 15.12.2023 № 1 до Договору оприлюднено 19.01.2024, тобто на двадцять п’ятий робочий день, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 12.02.2024
Північним офісом Держаудитслужби проводився моніторинг (UA-M-2024-01-12-000029) процедури закупівлі «Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії», лот 1 «Підйомник електричний з регулюванням висоти», лот 2 «Ванна для комбінованих бальнеологічних процедур з пристроєм для горизонтального витяжіння», за кодом ДК 021:2015: 33150000-6: Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, очікуваною вартістю 2 100 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-22-011900-a).
Дата закінчення моніторингу: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 No 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальне некомерційне підприємство «Обласний медичний центр реабілітації» Житомирської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 22.11.2023 No б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій по лоту 1: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю
«МЕДРЕХАБ» (далі – ТОВ «МЕДРЕХАБ»), протокол рішення уповноваженої особи від 30.11.2023 No 38, повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2023, договір про закупівлю від 06.12.2023 No 184, укладений Замовником з ТОВ «МЕДРЕХАБ», звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений 19.01.2024; по лоту 2: протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «Медгарант» (далі – ТОВ «Медгарант»), протокол рішення уповноваженої особи від 30.11.2023 No 39, повідомлення про намір укласти договір від 30.11.2023, договір про закупівлю від 06.12.2023 No 183, укладений Замовником з ТОВ «Медгарант» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору та додаткова угода від 15.12.2023 No 1 до Договору, оприлюднені в електронній системі закупівель 19.01.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 23.01.2024 та документи надані з власної ініціативи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.02.2024.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону встановлено наступне. Абзацом четвертим пункту 10 Особливостей передбачено, що повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, укладеного відповідно до цього пункту, та зміни до договору про закупівлю у випадках, передбачених пунктом 19 цих особливостей, оприлюднюються відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору – протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Згідно з даними електронної системи закупівель, Замовником повідомлення про внесення змін до договору та додаткову угоду від 15.12.2023 No 1 до Договору оприлюднено 19.01.2024, тобто на двадцять п’ятий робочий день, чим порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Комунальне некомерційне підприємство "Обласний медичний центр реабілітації" Житомирської обласної ради здійснило заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо), направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Запити й пояснення
18.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії», лот 1 «Підйомник електричний з регулюванням висоти», лот 2 «Ванна для комбінованих бальнеологічних процедур з пристроєм для горизонтального витяжіння», за кодом ДК 021:2015: 33150000-6: Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, очікуваною вартістю 2 100 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-22-011900-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Просимо повідомити про стан виконання договору поставки від 06.12.2023 № 183, укладеного між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Медгарант» та договору поставки від 06.12.2023 № 184, укладеного між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕДРЕХАБ» (з наданням підтверджуючих документів: видаткових накладних, товарно-транспортних накладних, платіжних документів, тощо).
3. Також, просимо повідомити, чи були дотримані переможцем, Товариством з обмеженою відповідальністю «Медгарант», під час укладення договору вимоги абзацу третього пункту 3 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, а саме: «Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати інформацію про право підписання договору про закупівлю»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.01.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
Пояснення
Пояснення щодо моніторингу закупівлі код ДК 021:2015: 33150000-6: Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, за номером ID: UA-2023-11-22-011900-a).
Закупівля здійснюється із застосуванням норм Закону України "Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року No922 з усіма внесеними змінами та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року N° 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі"', на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»
Комунальне некомерційне підприємство "Обласний медичний центр реабілітації" Житомирської обласної ради (далі – Замовник) 22 листопада 2023 року розпочало процедуру відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії», лот 1 «Підйомник електричний з регулюванням висоти», лот 2 «Ванна для комбінованих бальнеологічних процедур з пристроєм для горизонтального витяжіння», за кодом ДК 021:2015: 33150000-6: Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії, очікуваною вартістю 2 100 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-22-011900-a).
1. Згідно з п.4. ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі» для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання.
Розрахунок очікуваної вартості здійснювався методом порівняння ринкових цін, а саме: проведено моніторинг цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, тощо).
Джерела пошуку та моніторингу цін:
https://medgarant.net.ua/uk/trautwein-boppard-u/
https://prom.ua/ua/Meditsinskoe-oborudovanie-i-rashodnyie-materialyi;101206-Trautwein
https://rehamed.in.ua/gidroterapiya-uk.htm
https://prom.ua/ua/p1874529929-kinetec-kinevia-duo.html
https://medrehab.net.ua/product/helios-150/
file:///C:/Users/User/Downloads/medrehab_2022_full.pdf
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації.
2. Договорі поставки від 06.12.2023 № 183, укладеного між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «Медгарант» продовжено на підставі підпункту 4 пункту 19 Особливостей, яким передбачено можливість змінити істотні умови договору про закупівлю після його підписання та до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі у випадку продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов'язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об'єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Додається додаткова угода.
Договір поставки від 06.12.2023 № 184, укладеного між Замовником та Товариством з обмеженою відповідальністю «МЕДРЕХАБ» виконано. Копії додаємо.
3. Товариством з обмеженою відповідальністю «Медгарант» було дотримано всіх вимог щодо надання інформації про право підписання договору.
Копії додаємо.
01.02.2024 · Замовник: Лист - пояснення
Лист пояснення .