Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ФОП Курочка Е.С., своєчасності укладення договору про закупівлю послуг, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації) у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору, своєчасності надання пояснення (інформації) у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Виконавчого комітету Інгулецької районної у місті ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.11.2023 за №52, тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Курочка Едуард Станіславович (далі - ФОП Курочка Е.С.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою виконкому Інгулецької районної у місті ради від 12.12.2023 за №55, повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2023, договір про закупівлю послуг від 25.12.2023 за №203, додаткову угоду від 25.12.2023 за №1, пояснення Замовника від 15.01.2024, отримане через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуга оренди автомобільного транспорту (прокат пасажирського транспортного засобу із водієм)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-27-009410-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.01.2024 · Замовник: Відповідь замовника на пояснення
У відповідності до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) виконавчий комітет Інгулецької районної у місті ради, як Замовник надає пояснення по суті на запит у межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Послуга оренди автомобільного транспорту (прокат пасажирського транспортного засобу із водієм)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-27-009410-a ).
Щодо обставин вказаних у висновку:
У системі електронних закупівель 27.11.2023 року Замовником оголошено відкриті торги з особливостями за предметом закупівлі: «Послуга оренди автомобільного транспорту (прокат пасажирського транспортного засобу із водієм)» (далі – Закупівля). Номер закупівлі UA-2023-11-27-009410-a ).
1.У відповідності до ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначаються відомості, зокрема й інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Зокрема, ДОДАТОК 2 до тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (СПЕЦИФІКАЦІЯ ПРЕДМЕТУ ЗАКУПІВЛІ)» складався з урахуванням потреб у даних послугах за попередні роки. Для забезпечення безперебійної, ефективної, безпечної роботи працівників виконкому, у межах своїх посадових обов’язків під час проведення різнопланових заходів та виконання завдань, враховуючи територіальну специфіку району, віддаленість між житловими масивами ПівдГЗК та ІнГЗК, що входять у склад Інгулецького району, більше ніж 30 км, а також розташування установ, організацій, закладів, тощо з якими співпрацює виконком у різних районах міста Кривий Ріг (довжина якого складає понад 126 км), було розраховано оптимальну кількість транспортних засобів 5 (п’ять) одиниць.
Для забезпечення безпеки руху, збереження життя та здоров’я працівників виконкому районної у місті ради під час виконання делегованих повноважень, для якісної та безперебійної роботи транспортних засобів, їх належного технічного оснащення були встановлені відповідні вимоги у ДОДАТКУ 2 до тендерної документації щодо року випуску, подушок безпеки автомобільних засобів, тощо.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі середньої ціни на ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни шляхом моніторингу ринкових цін на аналогічні послуги в електронній системі закупівель «Prozorro» на дату оголошення закупівлі, що передбачено пунктом 1 розділу III наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, зі змінами та з урахуванням цін згідно тендерних договорів попереднього бюджетного періоду, орієнтованого пробігу автомобіля на день та планових робочих днів на 2024 рік, за виключенням середньої кількості днів, що співпадають з часом знаходження працівників у відпустці, та включенням додаткових днів роботи у вихідні дні (у разі потреби на час проведення запланованих заходів), а також був врахований прогнозний індекс інфляції на 2024 рік та розмір кошторисних призначень.
2. Щодо посилання на сторінку власного веб – сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
На офіційному веб-сайті виконкому Інгулецької районної у місті ради (https://ing-org.gov.ua) в розділі «Закупівлі» підрозділу «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» Замовником розміщується інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості вищезазначеного предмета закупівлі, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, відповідно до пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).