Виконання проєктних робіт (коригування) по об’єкту: "Реставрація пам’ятки архітектури національного значення "Амбар та винний льох XVIII ст.", охоронний № 1107 у м. Ужгород по...

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Виконання проєктних робіт (коригування) по об’єкту: «Реставрація пам’ятки архітектури національного значення «Амбар та винний льох XVIII ст.», охоронний № 1107 у м. Ужгород по вул. Ф. Ракоці, 2. Коригування проєкту», ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-30-002377-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, послуги (роботи), що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТзОВ «Реставраційно-будівельна компанія «Пектораль» (код ЄДРПОУ 37800812), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу Управлінням Західного офісу Державної аудиторської служби в Тернопільській області процедури на закупівлю «Виконання проєктних робіт (коригування) по об’єкту: «Реставрація пам’ятки архітектури національного значення «Амбар та винний льох XVIII ст.», охоронний № 1107 у м. Ужгород по вул. Ф. Ракоці, 2. Коригування проєкту», ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-30-002377-a), яке розпочато 12 січня 2024 року, інформуємо наступне.

По першому питанню, а саме: надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, послуги (роботи), що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь: у замовника виникла потреба у здійсненні закупівлі проєктних робіт (коригування) по об’єкту: «Реставрація пам’ятки архітектури національного значення «Амбар та винний льох XVIII ст.», охоронний № 1107 у м. Ужгород по вул. Ф. Ракоці, 2. Коригування проєкту». Оскільки виконавцем проєкту по попередньому договору № 2/2 від 10 травня 2016 року є ТзОВ «Реставраційно-будівельна компанія «Пектораль», а проєктна документація є об’єктом авторського права у відповідності до Закону України «Про архітектурну діяльність» (із змінами), нами не були запитувані комерційні пропозиції від потенційних учасників, так як єдиним виконавцем щодо виконання проєктних робіт (коригування) міг бути тільки ТзОВ «Реставраційно-будівельна компанія «Пектораль».

Згідно Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 16.05.2011 № 45 «Про затвердження Порядку розроблення проєктної документації на будівництво об’єктів» (із змінами) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (інженерне проектування) Замовником обґрунтовуються та визначаються в завданні на проєктування (коригування), що додається. Вартість предмета закупівлі (інженерне проєктування) відповідно до завдання на проєктування (коригування), розраховується згідно чинного законодавства України на підставі Настанови з визначення вартості проєктних, науково-проєктних, вишукувальних робіт та експертизи проєктної документації на будівництво, Збірника цін на проєктні роботи для будівництва Розділ 39, Тимчасового збірника цін на науково-проектні роботи по нерухомих пам’ятках історії та культури та зазначається в кошторисі, що є додатком № 2 до договору № 30/32 від 30 листопада 2023 року.

По другому питанню, а саме: надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної процедури закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

Відповідь: пунктом 11 постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 року № 1178 передбачено, що для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 38 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Згідно пункту 27 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Таким чином, замовники можуть закуповувати роботи, вартість яких є меншою ніж 1,5 млн гривень, без використання електронної системи закупівель, тобто шляхом укладання прямого договору про закупівлю.

По третьому питанню, а саме: яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТзОВ «Реставраційно-будівельна компанія «Пектораль» (код ЄДРПОУ 37800812), з яким укладений договір без використання електронної системи закупівель.

Відповідь: відповідно до розділу VI Закону України «Про архітектурну діяльність» (із змінами) проєктна документація є об’єктом авторського права. Відносини, що виникають під час створення і використання об’єктів архітектури як об’єктів авторського права, регулюються Цивільним кодексом України, Законом України «Про авторське право і суміжні права», Законом України «Про архітектурну діяльність» та іншими законодавчими актами України.

ТзОВ «Реставраційно-будівельна компанія «Пектораль» є розробником проєкту об’єкта «Реставрація пам’ятки архітектури національного значення «Амбар та винний льох XVIII століття» охоронний номер № 1107 м. Ужгород, вул. Ференца Ракоці, 2», з яким був укладений договір № 2/2 від 10 травня 2016 року, тому володіє авторськими правами даного проєкту. Згідно розділу VI Закону України «Про архітектурну діяльність» майнові права на об’єкт архітектури, як об’єкт авторського права, належить працівникові, який створив цей об’єкт, та юридичній або фізичній особі, в якої він працює. Автор проєкту твору архітектури має виключне право на участь у подальшій його реалізації, а також на внесення змін до незавершеного будівництва. Тому, договір на коригування проєкту «Реставрація пам’ятки архітектури національного значення «Амбар та винний льох XVIII століття» охоронний номер № 1107 м. Ужгород, вул. Ференца Ракоці, 2» був укладений із автором проекту - ТзОВ «Реставраційно-будівельна компанія «Пектораль».