Висновки ДАСУ · 2024

Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Сумського дошкільного навчального закладу (ясла – садок)...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-12-000018 від 29.01.2024

Порушення встановлено Порушення усунуто (оцінка ДАСУ від 30.01.2024)
Замовник
Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) № 6 "Метелик" м.Суми Сумської області · ЄДРПОУ 21115658 · Сумська область
Предмет
Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Сумського дошкільного навчального закладу (ясла – садок) №6 "Метелик" м. Суми, Сумської області за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Харківська, 10
Закупівля
UA-2023-11-06-004401-a · Відкриті торги з особливостями · Роботи
Очікувана вартість
7 949 420,40 грн
Код ДК 021
45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дати
наказ про початок 12.01.2024 · висновок 29.01.2024 · звіт про усунення 30.01.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Пояснення на запит ДАСУ
Порушені норми
ст. 8 Закону
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому при наданні інформації порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про

проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сумського дошкільного навчального закладу (ясла-садок) №6 «Метелик» м.Суми Сумської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.11.2023 за № 1, тендерну документацію (із змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи від 10.11.2023 та від 13.11.2023, тендерну пропозицію приватного виробничо-комерційного підприємства «Авангард-Н» (далі - ПВКП «Авангард-Н»), тендерну пропозицію приватної фірми «Тімвел» (далі - ПФ «Тімвел»), протокольні рішення уповноваженої особи від 24.11.2023 за №6 та від 01.12.2023 за №8, повідомлення про намір укласти договір від 01.12.2023, договір підряду від 12.12.2023 за №45, пояснення Замовника від 23.01.2024, отримане через електронну систему закупівель.

Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 12.01.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів на підставі яких Замовник обґрунтував розмір витрат, технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, визначив його очікувану вартість та посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

На зазначений запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, Замовник, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону пояснення через електронну систему закупівель надав несвоєчасно (23.01.2024 – на сьомий робочий день).

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.01.2024

На зобов’язання Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому, повідомляємо, що Замовником - Сумський дошкільний навчальний заклад (ясла – садок) № 6 "Метелик" м. Суми, Сумської області детально опрацьовано вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».

Сумським дошкільним навчальним закладом (ясла – садок) № 6 "Метелик" м. Суми, Сумської області здійснено необхідні заходи для недопущення таких порушень в подальшому, а саме проведено роз’яснювальну роботу з Уповноваженою особою.

Уповноваженою особою опрацьована законодавча база Закону України «Про публічні закупівлі» з метою не допущення у подальшому встановлених порушень. Крім того також налаштовано особистий кабінет майданчика Держзакупівлі.онлайн, з метою отримання на Email Замовника усіх сповіщень щодо закупівель.

Оцінка ДАСУ від 30.01.2024

порушення усунуто

Запити й пояснення

12.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «Капітальний ремонт частини підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі Сумського дошкільного навчального закладу (ясла – садок) №6 "Метелик" м. Суми, Сумської області за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Харківська, 10», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-11-06-004401-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

23.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит

Пояснення надано в окремому файлі

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.