Капітальний ремонт фасаду та акремих приміщень будівлі адміністративно-учбового корпусу № 7

Висновок

порушення вимог пункту 17 Особливостей

За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень, із врахуванням пояснень Замовника, не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог пункту 17 Особливостей, зокрема, шляхом укладання додаткової угоди до Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 січня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 (в редакції від 17.11.2023) (далі – Особливості), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського національного університету внутрішніх справ (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію про предмет закупівлі, протокол розкриття пропозицій, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі, договір підряду на капітальний ремонт від 04.12.2023 №442 (далі – Договір), укладений із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТТ 2006» (далі – ТОВ «ТТ 2006»), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 22.01.2024.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що між Замовником та ТОВ «ТТ 2006» укладено Договір, який не відповідає нормам Цивільного кодексу України, що є порушенням вимог пункту 17 Особливостей. Зокрема, відповідно до пункту 6.7 Договору «Підрядник гарантує якість виконаних робіт протягом 3 років з моменту складання акту прийому-передачі».

Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.1 Договору предметом договору є виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт фасаду та окремих приміщень будівлі адміністративно-учбового корпусу №7 (літ. «К»), м.Камянець-Подільський, вул. Лесі Українки, 14-А» (ЄЗС ДК 021:2015 -4540000-6 – «Інші завершальні будівельні роботи»).

Статтею 875 Цивільного кодексу України визначено, що договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта.

Виходячи з вищенаведеного, гарантії якості у договорі будівельного підряду регламентуються статтею 884 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Усунення порушень

Звіт замовника від 02.02.2024

Термін дії Договору підряду на капітальний ремонт від 04.12.2023 №442 (далі – Договір), укладений із ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТТ 2006» закінчівся 31.12.2023 року.

Станом на 31.12.2023 року зобов’язаня за договором виконані сторонами в повному обсязі.

У звязку з закінченням дії договору укладання додаткової угоди неможливе.

З метою виконання зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати моніторингу закупівлі, — уповноваженій особі пройти обов’язкове навчання з підвищення кваліфікації, а саме вжити заходів щодо недопущення виявлених порушень в подальшому, повідомляє, що в майбутніх закупівлях виявлені порушення будуть враховані та допущені не будуть.

Запити й пояснення