ДК 021:2015 «33140000-3 – Медичні матеріали» (діафіл набір; Endomethasone N, матеріал для постійного пломбування кореневих каналів; шприц ін'єкційний трикомпонентний, 5 мл, 1...

У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи закупівлі предмету «ДК 021:2015 «33140000-3 – Медичні матеріали» (діафіл набір; Endomethasone N, матеріал для постійного пломбування кореневих каналів; шприц ін'єкційний трикомпонентний, 5 мл, 1 голка; пульпоекстрактори; лоток для інструментів; елеватор кореневий; щипці для видалення; пінцет стоматологічний; зонд стоматологічний зігнутий; шпатель для цементу, дзеркало стоматологічне; тримач стоматологічного дзеркала; матеріали шовні хірургічні стерильні; люксатор; інструмент для видаленя апексу) (НК 024:2023 - 62477-Набір зі стоматологічним композитом; 62200-Цемент стоматологічний на основі оксиду цинку з евгенолом; 63095 - шприц/голки загального призначення; 35784-Голка коренева зазубрена, багаторазового використання; 16480 - Підйомник коренів; 35552 - Щипці для видалення зубів; 42500-Багаторазові пінцетоподібні щипці для перев'язування; 35812 Зонд стоматологічний; 38530 Шпатель стоматологічний; 31776 Дзеркало стоматологічне; 13910 - Стерильна хірургічна нитка з натурального шовку; 16480 - Підйомник коренів)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-21-007328-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?

2. На підставі яких законодавчих актів Замовником здійснено застосовано закупівлю без використання електронної системи та укладено прямий договір з ФОП Пілявський Андрій Борисович?

3. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП Пілявський Андрій Борисович (ІПН 2511506178), з яким укладений договір від 18.12.2023 №28-12/2023 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Управління охорони здоров'я Кам'янської міської ради у відповідь на Ваш Запит про надання пояснень від 16.01.2024 року, повідомляє наступне.

При здійсненні закупівлі без використання електронної системи закупівлі предмету «ДК 021:2015 «33140000-3 – Медичні матеріали» (діафіл набір; Endomethasone N, матеріал для постійного пломбування кореневих каналів; шприц ін'єкційний трикомпонентний, 5 мл, 1 голка; пульпоекстрактори; лоток для інструментів; елеватор кореневий; щипці для видалення; пінцет стоматологічний; зонд стоматологічний зігнутий; шпатель для цементу, дзеркало стоматологічне; тримач стоматологічного дзеркала; матеріали шовні хірургічні стерильні; люксатор; інструмент для видаленя апексу) (НК 024:2023 - 62477-Набір зі стоматологічним композитом; 62200-Цемент стоматологічний на основі оксиду цинку з евгенолом; 63095 - шприц/голки загального призначення; 35784-Голка коренева зазубрена, багаторазового використання; 16480 - Підйомник коренів; 35552 - Щипці для видалення зубів; 42500-Багаторазові пінцетоподібні щипці для перев'язування; 35812 Зонд стоматологічний; 38530 Шпатель стоматологічний; 31776 Дзеркало стоматологічне; 13910 - Стерильна хірургічна нитка з натурального шовку; 16480 - Підйомник коренів)» за № ID: UA-2023-12-21-007328-a уповноваженою особою було дотримано положення пункту 2 Розділу ІІ «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020р № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника з урахуванням нормативних вимог п. 28 Особливостей, статей 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі», та положень «Примірної тендерної документації», затвердженої Мінекономіки наказом №680 від 13.04.2016.

Окрім того, Замовником було проведено ринкові консультації. Ми, як Замовник направили учасникам ринку повідомлення з описом необхідних вимог до предмета закупівлі. За результатами ринкових консультацій було отримано 3 письмові цінові пропозиції від учасників ринку – активних постачальників.

Згідно річного плану, джерелом фінансування закупівлі є місцевий бюджет у сумі 1 521 830,00 грн. Також, повідомляємо, що відповідну інформацію про обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі було оприлюднено на офіційному вебсайті Кам’янської міської ради за посиланням https://kam.gov.ua/ua/osxfile/pg/200521992688108_p38_32o/.

Також, звертаємо Вашу увагу, на те що Замовником було включено закупівлю до річного плану UA-P-2023-12-21-002924-a в якому є обґрунтування, щодо підстав застосовання закупівлі без використання електронної системи та укладення прямого договору, а саме: «Закупівля здійснюється відповідно до пункту 13 «ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, придбання замовниками товарів, вартість яких становить або перевищує 100 тисяч гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тисяч гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 мільйона гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, якщо, зокрема, відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений в тендерній документації».

Так відповідно до № ID: UA-2023-12-05-020695-a ДК 021:2015 «33140000-3 – Медичні матеріали» (діафіл набір; Endomethasone N, матеріал для постійного пломбування кореневих каналів; шприц ін'єкційний трикомпонентний, 5 мл, 1 голка; пульпоекстрактори; лоток для інструментів; елеватор кореневий; щипці для видалення; пінцет стоматологічний; зонд стоматологічний зігнутий; шпатель для цементу, дзеркало стоматологічне; тримач стоматологічного дзеркала; матеріали шовні хірургічні стерильні; люксатор; інструмент для видаленя апексу) (НК 024:2023 - 62477-Набір зі стоматологічним композитом; 62200-Цемент стоматологічний на основі оксиду цинку з евгенолом; 63095 - шприц/голки загального призначення; 35784-Голка коренева зазубрена, багаторазового використання; 16480 - Підйомник коренів; 35552 - Щипці для видалення зубів; 42500-Багаторазові пінцетоподібні щипці для перев'язування; 35812 Зонд стоматологічний; 38530 Шпатель стоматологічний; 31776 Дзеркало стоматологічне; 13910 - Стерильна хірургічна нитка з натурального шовку; 16480 - Підйомник коренів), закупівля не відбулася через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах. Відповідно Замовником було прийнято рішення про застосування закупівлі без використання електронної системи та укладено прямий договір відповідно до пункту 13 «ОСОБЛИВОСТЕЙ».

Також хочемо зауважити, що предметом закупівлі Замовник не визначав роботи та не здійснював оцінку можливих потенційних виконавців робіт і не заключав відповідний договір про виконання робіт.