Висновок
(Порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону).
За результатами аналізу питання щодо своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Особливостей – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом вжиття заходів щодо недопущення їх в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи про вжиті заходи щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 25 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції від 19.09.2023) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Станіславської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, інформацію про предмет закупівлі, договір від 12.12.2023 № 23/03-23-ІФД, укладений з ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ДАХ», звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 12.12.2023 року, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
В ході проведення моніторингу відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовнику через електронну систему закупівель 16.01.2024 надано запит про надання пояснень з наступних питань:
1. Надати інформацію щодо відображення предмета закупівлі у річному плані?
2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, зокрема відповідно до пп.2 пункту 13 постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178.
4. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ДАХ», з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель?
На порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовником відповідні пояснення не надано.
Запити й пояснення
16.01.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі без використання електронної системи предмету «Листи волокнистоцементні хвилясті (НТ) 1750*1130 нефарбовані відповідно до пп.2 пункту 13 постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі ", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні протягом 90днів з дня його при припинення або скасування"дана закупівля необхідна для забезпечення громадян будівельними матеріалами на житлові будинки, які постраждали внаслідок збройної агресії російської федерації.» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2023-12-12-005078-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Надати інформацію щодо відображення предмета закупівлі у річному плані.
2. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, зокрема відповідно до пп.2 пункту 13 постанови Кабінету міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178.
4. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для його постачання саме ТОВ «ІВАНО-ФРАНКІВСЬК-ДАХ», з яким укладено договір без використання електронної системи закупівель?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.