Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2024 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями та у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.11.2023 року № 638; відповідь Замовника, надана на звернення за роз’ясненням до процедури; тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПАРТНЕРМЕД» (далі – ТОВ «ПАРТНЕРМЕД»); протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та намір укласти договір З ТОВ «ПАРТНЕРМЕД» від 08.12.2023 №651; повідомлення про намір укласти договір від 08.12.2023 року; договір від 18.12.2023 №705; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 12 та 19 січня 2024 року.
Запити й пояснення
12.01.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Код CPV за ДК 021:2015: 31150000-2: Баласти для розрядних ламп чи трубок ( Система збереження електроенергії (ESS) з акумуляторними батареями (АКБ) та комплектом для монтажу)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-28-014873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.01.2024 · Замовник: Пояснення
У відповідь на ваш запит щодо закупівлі «Код CPV за ДК 021:2015: 31150000-2: Баласти для розрядних ламп чи трубок ( Система збереження електроенергії (ESS) з акумуляторними батареями (АКБ) та комплектом для монтажу)» (ідентифікатор UA-2023-11-28-014873-a) надаємо наступну відповідь:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Відповідно до річного плану даної закупівлі фінансування здійснюється за рахунок коштів отриманих від фінансування НСЗУ.
Визначення, очікуваної вартості сформовано з урахуванням обсягів наявної потреби товару та здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «PROZORRO») та шляхом запиту цінових пропозицій постачальників, що додаються.
Отримана замовником інформація дозволила в т.ч. визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість в межах запропонованих цін у розмірі 1 800 000,00 грн. згідно якої поставити товар зможе , як мінімум 2 постачальника, що забезпечує конкурентність даної закупівлі.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника. Враховано те, що товар, запропонований Учасником, повинен бути внесений до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку. Передбачено гарантійний термін на обладнання та сервісне обслуговування інженером від виробника. Враховано можливість запропонувати еквівалент товару. Детальні технічні характеристики викладені у Додаток № 3 до тендерної документації.
19.01.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Код CPV за ДК 021:2015: 31150000-2: Баласти для розрядних ламп чи трубок ( Система збереження електроенергії (ESS) з акумуляторними батареями (АКБ) та комплектом для монтажу)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-28-014873-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснювалася оцінка тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАРТНЕРМЕД" вимогам тендерної документації, викладених у пунктах 1, 5 Розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції та додатку №1 щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю: Баланс, звіт про фінансові результати (для юридичних осіб) або податкова декларація платника податку (для фізичних осіб-підприємців) за останній звітний період з відміткою органу Державної фіскальної служби або електронною квитанцією про прийняття такого документу уповноваженим органом, оскільки вказаним учасником надано податкову декларацію платника єдиного податку третьої групи (юридичні особи) за І квартал 2023 року, тобто не за останній звітний період?
2. Поясніть, яким чином учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАРТНЕРМЕД" виконано вимоги таблиці «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» додатку № 3 «Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі» тендерної документації, в частині зазначення інформації про відповідність (так/ні) з посиланням на сторінку з технічної документації, оскільки у таблиці, поданій учасником у Довідці про МТВ №9 від 05.12.2023 (файл «9 Довідка мтв.pdf») відсутнє посилання на сторінку з технічної документації ?
Окрім того поясніть, яким чином учасником виконано вимогу тендерної документації, визначену у пункті 3 розділу «Загальні вимоги» додатку № 3 «Технічні, якісні, кількісні характеристики предмета закупівлі», а саме: «Учасник повинен надати лист підтвердження комплектації і технічних характеристик обладнання, яке пропонується, відповідно до вимог тендерної документації», оскільки у наданій учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПАРТНЕРМЕД" довідці №7 від 05.12.2023 про комплектацію (файл «7 Довідка про комплектацію.pdf») така інформація відсутня?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.01.2024 · Замовник: Пояснення
У відповідь на Запит замовнику на пояснення від 12.01.2024 р. щодо закупівлі «Код CPV за ДК 021:2015: 31150000-2: Баласти для розрядних ламп чи трубок ( Система збереження електроенергії (ESS) з акумуляторними батареями (АКБ) та комплектом для монтажу)» (ідентифікатор UA-2023-11-28-014873-a) надаємо наступну відповідь:
Щодо фінансової спроможності
На підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю учасники повинні надати: Баланс, звіт про фінансові результати (для юридичних осіб) або податкова декларація платника податку (для фізичних осіб-підприємців) за останній звітний період з відміткою органу Державної фіскальної служби або електронною квитанцією про прийняття такого документу уповноваженим органом.
Останнім звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Однак, згідно наданої «Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань» учасник ТОВ "ПАРТНЕРМЕД" 01.03.2023 року був лише створений. Таким чином, новостворена юридична особа не має можливості надати звіт за останній звітний період, а саме за попередній рік.
Ті учасники, що працюють менше одного року надають документи на підтвердження фінансової спроможності за період роботи (з дня державної реєстрації створення Учасника і до дня оголошення цієї процедури закупівлі включно).
Таким чином, учасник у складі пропозиції надає податкову декларацію подану за період своєї роботи.
Щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі
На підтвердження відповідності технічних характеристик Додатку 2 до тендерної документації запропонованого учасником ТОВ "ПАРТНЕРМЕД" товару надано Посібник користувача та Довідку про МТВ від №9 від 05,12,2023 із зазначенням відповідності щодо кожного параметру.
Також, учасником ТОВ "ПАРТНЕРМЕД" надано Довідка про комплектацію від №7 від 05,12,2023 у якій зазначено, що учасник гарантує доставку товару, що буде здійснюватися у комплектації, не розкрита чи пошкоджена.