Капітальний ремонт 9-ти поверхового житлового будинку по вул. Чорноморська, 23, смт Сергіївка Білгород-Дністровського району Одеської області, пошкодженого в результаті...

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Капітальний ремонт 9-ти поверхового житлового будинку по вул. Чорноморська, 23, смт Сергіївка Білгород-Дністровського району Одеської області, пошкодженого в результаті ракетного удару, завданого 01.07.2022 р.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-07-008931-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступних питань:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документального підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов підпункту 6.1 пункту 6 розділу VI тендерної документації Замовника, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Очікувана вартість за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт 9-ти поверхового житлового будинку по вул. Чорноморська, 23, смт Сергіївка Білгород-Дністровського району Одеської області, пошкодженого в результаті ракетного удару, завданого 01.07.2022 р.» обґрунтовується позитивним експертним звітом від 17 серпня 2023р. №16-0356/01-23 (в редакції зі змінами від 25.09.2023) та Зведеним кошторисним розрахунком. Файли додаються.

Технічні та якісні характеристики вищевказаного предмету закупівлі, обґрунтовуються проектно-кошторисною документацією, затвердженою наказом директора Комунального підприємства «КУРОРТ-СЕРВІС» Сергіївської селищної ради від 19.08.2023р. №11. Файл додається.

Бюджетне призначення відповідно до Постанови КМУ від 25 липня 2023 № 770 «Про виділення коштів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії» було наявне у розмірі 90 000 000,00 грн. Файл додається.

2. На виконання умов підпункту 6.1 пункту 6 розділу VI тендерної документації переможцем процедури закупівлі надано забезпечення виконання договору про закупівлю, а саме - електронну банківську гарантію від 30.11.2023 № G1123/2761, яка завантажена на веб-портал Прозорро (файли «g11232761.zip» та «g11232761.zip.p7s») (файли додаються)

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Капітальний ремонт 9-ти поверхового житлового будинку по вул. Чорноморська, 23, смт Сергіївка Білгород-Дністровського району Одеської області, пошкодженого в результаті ракетного удару, завданого 01.07.2022 р.» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-07-008931-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації та документів з наступного питання:

Яким чином здійснена оцінка та розгляд тендерної пропозиції учасника ПП «Діск-Південь» на відповідність вимогам підпункту 2.1 пункту 2 додатку 3 тендерної документації щодо надання документів (копії трудових книжок (перша сторінка та сторінка з інформацією про останнє місце роботи) або копії наказів про призначення на посаду, або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника, зокрема з Ласінським Петром Григоровичем?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Замовником у підпункті 2.1. пункту 2 додатку 3 тендерної документації було зазначено кількість та посади працівників, які обов’язково включаються до довідки про наявність працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а саме: Інженерно-технічні працівники:

Головний інженер або інша особа яка здійснює технічне керівництво на об'єкті – не менше 1 особи;

Виконавець робіт або інша особа, яка контролює якість ремонтно-будівельних робіт – не менше 1 особи;

Майстер – не менше 2 осіб;

Інші працівники:

Оператори машин та механізмів (оператори машин/машиністи/водії) – не менше 7 осіб;

Робітники – не менше 30 осіб.

Учасник ПП «Діск-Південь» надав у своїй тендерній пропозиції інформацію про наявність працівника за посадою, яка не вимагалася Замовником, а саме зазначив про наявність начальника дільниці Ласінського Петра Григоровича.

Під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції даного учасника на відповідність вимогам підпункту 2.1 пункту 2 додатку 3 тендерної документації щодо надання документів (копії трудових книжок (перша сторінка та сторінка з інформацією про останнє місце роботи) або копії наказів про призначення на посаду, або копії цивільно-правових угод з особами, що будуть задіяні Учасником під час виконання договору, або інших документів, які підтверджують наявність правовідносин Учасника, зокрема з Ласінським Петром Григоровичем, було виявлено, що ім’я начальника дільниці Ласінського у наказі на призначення не відповідало імені, зазначеному у довідці та дипломі на даного працівника. При цьому, посада, прізвище та по-батькові даного працівника відповідало усім наданим документам. З урахуванням відсутності вимоги у тендерній документації щодо надання такого працівника, Замовником було визначено таку помилку формальною, так як така помилка в імені працівника у довідці/наказі не впливає та не заперечує наявність кваліфікованого працівника відповідної посади та напрямку підготовки (освіти) у учасника.

Замовником було враховано наявність такого працівника у учасника, але не надано 24 години на усунення такої невідповідності, так як була відсутня вимога щодо такого працівника у тендерній документації, а визначальним для замовника є саме наявність працівників, визначених у тендерній документації, які є необхідними для повного та якісного виконання робіт згідно з нормативними документами у сфері будівництва та відповідно до технічного завдання Замовника

Додатково, Законом передбачено, що допущення Учасником формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх пропозицій.

З огляду на вищезазначене та у урахуванням того, що Замовником не було встановлено вимоги щодо надання у складі тендерної пропозиції працівника за посадою «Начальник дільниці», а посада, прізвище та по-батькові начальника дільниці відповідало усім наданим документам, дану невідповідність було визначено як формальну помилку, так як вона не впливала на зміст тендерної пропозиції.