Трактори (Трактор колісний)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів (трактор колісний (16700000-2) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-06-014895-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини четвертої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання замовником та переможцем процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит Державної аудиторської служби України від 15.01.2024 по предмету закупівлі «Трактори (Трактор колісний)» номер оголошення UA-2023-11-06-014895-a повідомляємо таке:

1. Щодо надання інформації та відповідних документів (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості закупівлі здійснено на підставі внутрішніх розпорядчих документів Товариства з питань закупівель з урахуванням наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» шляхом використання декількох із методів визначення очікуваної вартості, передбачених вказаними вище документами,

- розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом ринкових консультацій;

- розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг методом дослідження аналогічного досвіду.

Метод ринкових консультацій – це метод дослідження ринку, спрямований на отримання інформації щодо актуальних цін постачальників/підрядників та рівня конкуренції, а саме з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку.

Повідомляємо, що очікувана вартість розрахована на підставі комерційних пропозицій ТОВ "СТ-ПРОЗОРО", ТОВ "НВП АгроМашІнвест", ТОВ "ТД Альфатех", ТОВ "Київ-Спец Тех", ТОВ "АГСОЛКО Україна", договори: №1027-22 від 27.09.2022 (номер оголошення UA-2022-10-04-000060-a); №4 від 01.02.2023 (номер оголошення UA-2023-01-13-002234-a); №1670-01 від 09.02.2023 (номер оголошення UA-2023-02-13-009826-a), значення цін з інших джерел – сайти (продукція є однотипною) (додаються).

При плануванні закупівлі формування технічних вимог і якісних характеристик предмету закупівлі проводилося на підставі необхідних технічних та експлуатаційних характеристик техніки, яка в повному обсязі повинна забезпечувати виробничі та технологічні процеси виробничої діяльності підприємства, з урахуванням пропозицій на подібну техніку на ринку України.

Розраховані витрати щодо проведення процедури закупівлі передбачені планом потреб АТ «Укртрансгаз» та відображені у фінансовому плані АТ «Укртрансгаз».

Повідомляємо, що розрахунок витрат, визначення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості регламентуються внутрішніми розпорядчими документами Товариства, що в умовах дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» не можуть бути оприлюднені у публічних джерелах інформації.

2. Щодо надання інформації та її документального підтвердження щодо виконання замовником та переможцем процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва».

Підпунктом 1 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) встановлено, що тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, зокрема, замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків.

Водночас, підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено перелік саме товарів, при здійснені закупівель яких застосовуються особливості, визначені пункту 6-1 Розділу Х.

При цьому, у зазначеному переліку відсутній товар, що є предметом закупівлі, а саме: трактор колісний.

Також звертаємо увагу, що Законом не встановлено вимог щодо необхідності закупівлі товарів з визначеним ступенем локалізації виробництва у закупівлях, в яких найменування коду ДК співпадає з найменуванням товару, що внесений до переліку товарів, при здійснені закупівель яких застосовуються особливості, визначені пунктом 6-1 Розділу Х Закону.

Враховуючи вищезазначене, з огляду на відсутність у переліку, що визначений підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу Х Закону, товару, що є предметом закупівлі (трактор колісний), Замовником не було порушено вимог підпункту 1 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та постанови Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861.