Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЛІСКОМ» установлено порушення вимог пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на притягнення винних осіб до відповідальності та недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Мультимедійна платформа іномовлення України» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.11.2023 № 03/2911/23, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БЛІСКОМ» (далі – ТОВ «БЛІСКОМ»), протокол розкриття тендерних пропозиції, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 08.12.2023, договір про закупівлю від 20.12.2023 № 398/2012/23 на суму 4 308 796,80 грн. з ПДВ, пояснення та документи Замовника надані 17.01.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей
Пунктом 47 Особливостей установлено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту.
Аналогічну вимогу щодо надання переможцем документів Замовник установив у пункті 3.4 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та Додатку № 6 тендерної документації.
При цьому згідно із вимогами абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовник визначив переможцем ТОВ «БЛІСКОМ» та 08.12.2023 оприлюднив в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір із цим товариством.
Однак під час здійснення моніторингу установлено, що ТОВ «БЛІСКОМ» завантажив через електронну систему закупівель необхідні документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей лише 14.12.2023, чим перевищив чотириденний строк, визначений пунктом 47 Особливостей.
В свою чергу, Переможець процедури закупівлі ТОВ «БЛІСКОМ» надав Замовнику документи та пояснення (супровідний лист від 14.12.2023 № 17) в якому зазначив: «В зв’язку із хакерською атакою, що склалася в Україні на українського оператора «Київстар», ТОВ «БЛІСКОМ» не мало технічної можливості подати вчсасно довідки до тендерної документації» та завантажив їх в систему 14.12.2023 із порушенням терміну та вимог пункту 3.4 розділу 3 тендерної документації.
Отже, на порушення вимог абзацу третього підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «БЛІСКОМ», як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник 19.01.2024 оприлюднив звіт про виконання договору про закупівлю.
Усунення порушень
Звіт замовника від 13.02.2024
Інформація про усунення порушень
Запити й пояснення
15.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів світлодіодних екранів з відео контролерами системи керування за кодом класифікатора ДК 021:2015:32320000-2 (Телевізійне й аудіовізуальне обладнання) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-29-015788-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, та/або інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за
перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу
державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній
роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна
відповідальність.
17.01.2024 · Замовник: Пояснення ДП МПІУ
У відповідь на запит від Державної аудиторської служби України про надання пояснень стосовно закупівлі за ДК 021:2015: 32320000-2
Телевізійне й аудіовізуальне обладнання (Закупівля світлодіодних екранів з відео контролерами системи керування) (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-11-29-015788-a) (ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-01-11-000171) Державне підприємство «МУЛЬТИМЕДІЙНА ПЛАТФОРМА ІНОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ» (надалі – Підприємство, замовник, ДП «МПІУ») повідомляє наступне.
Технічним управлінням ДП «МПІУ» було отримано службову записку від начальника відділу режисерів управління забезпечення виробництва, стосовно частих та тривалих за часом зауважень по роботі відеостіни у основній студії ДП «МПІУ»
Технічним управлінням фіксуються випадки виходу із ладу частин відеостіни – світодіодних кабінетів, блоків живлення, карт прийому та з’єднувальних кабелі. Фахівцями технічного управління виконується оперативний ремонт або заміна непридатних до використання частин відеостіни, з використанням запасних частин.
На етапі здійснення закупівлі в основній студії використовувалась відеостіна китайського виробництва з відсутністю сервісного обслуговування на території України, що позначається на вартості ремонту, обслуговування та термінах сервісних робіт.
Враховуючи те, що відеостіна експлуатується вже 5 років у цілодобовому режимі, є основним елементом декорації та значно впливає на сприйняття глядачами продукту, що виробляє ДП «МПІУ». З метою виключення дефектів відеостіни в ефірі телемарафону FREEДOM та щоденних підсумкових випусках новин, постала потреба в здійсненні закупівлі світлодіодних екранів з відео контролерами системи керування з використанням процедури відкритих торгів з особливостями (за кодом ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання).
Очікувана вартість закупівлі визначена як середнє арифметичне від вартості отриманих комерційних пропозицій від постачальників товару (комерційні пропозиції додаються) і становила 4 482 595,00 грн. з ПДВ.
Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі:
https://kanaldim.tv/wp-content/uploads/pr.201-scan_20290114152519.pdf
До пояснення додаються:
- Комерційні пропозиції на 2 (двох) арк.