Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без використання електронної системи, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Васильківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі за пп. 6 п. 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір підряду від 08.12.2023 № 53 на суму 17 409 187,20 грн, пояснення та документи Замовника, надані 18.01.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво укриття опорного закладу освіти «Васильківська гімназія №4» Васильківської міської ради за адресою: м. Васильків по вул. Каштанова, 53» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-08-018375-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні (інформації та документів):
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
2. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі та вибрано для їх виконання ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДМОНОЛІТ ПЛЮС».
4. Яким чином ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДМОНОЛІТ ПЛЮС» виконана вимога, що була визначена замовником у тендерній документації за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-25-000762-a щодо забезпечення виконання договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.01.2024 · Замовник: Пояснення
Доброго дня!
Надаємо пояснення (інформацію та документи) з наступних питань:
1) Інформація та документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Відповідно до Постанови КМУ від 12.10.2022 року №1178 "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 6 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації. Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі додається.
Управлінням освіти Васильківської міської ради була оголошена закупівля «Нове будівництво укриття опорного закладу освіти «Васильківська гімназія №4» Васильківської міської ради за адресою: м. Васильків по вул. Каштанова, 53» за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2023-11-25-000762-a. 04.12.2023 року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей. Документальним підтвердженням є звіт про результати проведення процедури закупівлі (додається).
2) Інформація та відповідні документи, на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Управління освіти Васильківської міської ради, норм чинного законодавства та проєктної документації на «Нове будівництво укриття опорного закладу освіти «Васильківська гімназія №4» Васильківської міської ради за адресою: м. Васильків по вул. Каштанова, 53». Передбачено виконання робіт у повному обсязі з будівництва захисної споруди цивільного захисту, а саме наступні загальнобудівельні роботи: земляні роботи, улаштування фундаментних плит, улаштування блоків стін та плит перекриттів, перегородок, улаштування підлоги, прорізи та внутрішнє опорядження, покрівельна гідроізоляція споруди цивільного захисту; вентиляція захисної споруди; господарсько-питний водопровід, водопровід гарячої води; каналізація, у т.ч. санітарно-технічні прилади (умивальники, пісуари, крани, унітази, бачки, змішувачі); опалення захисної споруди цивільного захисту; електромонтажні роботи; встановлення системи пожежної сигналізації та пожежного спостереження; слабострумні мережі (провідна мережа інтернет, телефонізація, радіофікація); устаткування, меблі та інвентар; дизельна електростанція; зовнішні електричні мережі та зовнішні мережі водопроводу; зовнішні мережі каналізації; благоустрій, інші роботи, згідно проектно-кошторисної документації, вимог санітарно-технічних норм та техніко-економічних показників.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі визначено на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Нове будівництво укриття опорного закладу освіти «Васильківська гімназія №4» Васильківської міської ради за адресою: м. Васильків по вул. Каштанова, 53», затвердженого наказом начальника управління освіти Васильківської міської ради від 29 серпня 2023 року №01-15/218 із врахуванням Наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», який встановлює порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» та наказу Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві». Слід зазначити, що дана кошторисна документація пройшла обов’язкову експертизу та затверджена Експертним звітом (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво на проект «Нове будівництво укриття опорного закладу освіти «Васильківська гімназія №4» Васильківської міської ради за адресою: м. Васильків по вул. Каштанова, 53», проведеного ТОВ «Екоекспертиза».
Очікувана вартість, згідно зведеного кошторису дорівнює: "Разом по главах 1-9" + "Кошторисний прибуток (П)" + "Кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ)" + "Кошти на покриття ризику всіх учасників будівництва" + "Кошти на покриття додаткових витрат , пов’язаних з інфляційними процесами (І)" + ПДВ 20%. Розмір бюджетного призначення дорівнює очікуваній вартості предмета закупівлі.
Кошторисна документація та експертний звіт додається.
3) Управлінням освіти Васильківської міської ради надано запити будівельним компаніям можливості та строку виконання будівельних робіт, в тому числі вимог, згідно процедури закупівлі, з зазначенням їх цінової пропозиції. На підставі надання комерційних пропозицій від потенційних виконавців робіт та відповідності їх критеріям щодо закупівлі, Замовником по принципу більш економічно вигідної пропозиції та вимог було обрано ТОВ "БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДМОНОЛІТ ПЛЮС».
Комерційні пропозиції додаються.
4) Щодо забезпечення виконання договору ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ «БУДМОНОЛІТ ПЛЮС» надано гарантійний лист №5/07-12 від 07 грудня 2023 року та надано документи забезпечення виконання договору (додаються).