Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БП-41», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунальної корпорації «Київавтодор» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи із публічних закупівель відділу закупівель Замовника (нова редакція) від б/д б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БП-41» (далі – ТОВ «БП-41»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол уповноваженої особи розгляду тендерних пропозицій від 23.11.2023 № 21/620-1, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 23.11.2023, договір підряду від 30.11.2023 № 122-11 на суму 13 369 233,60 грн, додаткова угода від 21.12.2023 № 1 до договору підряду від 30.11.2023 № 122-11, пояснення (інформація та документи) Замовника, отримані 17.01.2024 та 23.01.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби.
Запити й пояснення
15.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції входу/виходу з підземного переходу на перетині вулиці Маршала Малиновського та проспекту Оболонського в Оболонському районі м. Києва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-08-002844-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6.5 розділу 6 тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
4. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 21.12.2023 № 1 до договору підряду від 30.11.2023 № 122-11.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит
На запит Державної аудиторської служби України до процедури закупівлі UA-2023-11-08-002844-а) по моніторингу UA-M-2024-01-11-000154 від 15.01.2024 надаємо наступну відповідь.
Відповідно до п.2 розпорядження Київської міської державної адміністрації від 23.09.2021 №2045 «Про реконструкцію входу/ виходу з підземного переходу на перетині вулиці Маршала Малиновського та проспекту Оболонського в Оболонському районі м. Києва» комунальну корпорацію «Київавтодор» визначено замовником робіт.
Корпорацією була розроблена проектна документація, яка пройшла експертизу, отримано експертний звіт щодо розгляду проектної документації від 14.09.2023 року р. № 240/23-РБК/ЕЗ (експертний звіт додається).
Наказом по КК «Київавтодор» від 28 вересня 2023 № 65 затверджено проект: «Реконструкція входу/ виходу з підземного переходу на перетині вулиці Маршала Малиновського та проспекту Оболонського в Оболонському районі м. Києва».
Укладена угода на виконання робіт.
В складі проектної документації міститься зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва, на підставі якого визначена очікувана вартість закупівлі.
Якісні та технічні характеристики предмету закупівлі викладені в проектній документації.
Надаємо копію договору надання грошового забезпечення виконання Договору та копію платіжного доручення.
10.11.2023 року укладена угода № 122-11 на виконання будівельних робіт з реконструкції входу/ виходу з підземного переходу на перетині вулиці Маршала Малиновського та проспекту Оболонського в Оболонському районі м. Києва, пунктом 2.1 якої передбачено фінансування робіт в обсязі 13 369 233,60 грн., в тому числі ПДВ.
Після укладання Договору комунальною корпорацією «Київавтодор», спільно з генеральною проектною організацією та генеральною підрядною організацією підготовлено пакет документів для отримання дозволу на виконання будівельних робіт та подано його на розгляд до ДАБК м. Києва.
В зв’язку з неотриманням дозволу на початок будівельних робіт та настанням несприятливих погодних умов для будівництва укладена додаткова угода №1 від 21.12.2023 до Договору від 30.11.2023 №122-11 зі зняттям фінансових зобов’язань у 2023 році.
Стосовно розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, повідомляємо пунктом 4-1 Постанови КМ № 710 від 11.10.2016 р. із змінами "Про ефективне використання державних коштів" передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів, КК "Київавтодор" - одержувач бюджетних коштів, тому посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
23.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції входу/виходу з підземного переходу на перетині вулиці Маршала Малиновського та проспекту Оболонського в Оболонському районі м. Києва (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-08-002844-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином учасником ТОВ «БП-41» дотримано вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації, в частині наявності працівників – будівельників (не менше 23 осіб), а саме: арматурники – бетонщики, монтажники, газо – електрозварники, столяри, маляри – штукатурники, плиточник, сантехнік, електрик? враховуючи що у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БП-41» надано перелік будівельників у кількості 23 працівника з урахуванням спеціальностей, які не передбачені вимогами підпункту 1.2.1 пункту 1.2 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації.
2. Відповідно до наданих Вами документів на запит Держаудитслужб в пункті 1 розпорядження Київської міської державної адміністрації від 23.09.2021 № 2045 «Про реконструкцію входу/ виходу з підземного переходу на перетині вулиці Маршала Малиновського та проспекту Оболонського в Оболонському районі м. Києва» встановлено «Здійснити у 2021 та 2022 роках реконструкцію входу/виходу з підземного переходу на перетині вулиці Маршала Малиновського та проспекту Оболонського в Оболонському районі м. Києва». Враховуючи зазначене, просимо надати інформацію та відповідні документи стосовно наявності підстав на проведення відкритих торгів з особливостями у 2023 році.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит
1) Учасником ТОВ «БП-41» у своїй пропозиції були надані документи на підтвердження вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації, щодо наявності фахівців основних спеціальностей, які будуть залучені до виконання видів робіт відповідно предмету закупівлі, а саме: довідку про кваліфікацію та досвід фахівців із зазначенням в ній працівників – будівельників та скановані накази про призначення (прийняття) та/або переведення (у разі такого) на роботу для документального підтвердження інформації зазначеної в довідці. Відповідні документи завантажені учасником на веб-порталі Уповноваженого органу:
Накази про прийняття на роботу працівників ТОВ БП-41.pdf
Експортовано: 17-11-2023, 17:28:50
Довідка про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей.pdf
Експортовано: 17-11-2023, 17:28:50
Також учасником було повторно завантажені вище зазначені документи з виправленою інформацією після «Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей»:
Накази про прийняття на роботу працівників ТОВ БП-41 (виправлено).pdf
Експортовано: 22-11-2023, 17:06:29
Довідка про кваліфікацію та досвід фахівців основних спеціальностей (виправлено).pdf.p7s
Експортовано: 22-11-2023, 17:06:30
Таким чином Учасником дотримано вимог підпункту 1.2.1 пункту 1.2 розділу 2 додатку 2 до тендерної документації.
2) Фінансування робіт по об’єкту здійснюється Інвестором, з яким укладено відповідний договір та додатки до нього (копія додається) на виконання проектних та будівельних робіт.
Крім цього, КК «Київавтодор» звернулась листом до Київського міського голови В. Кличка, стосовно подовження термінів виконання розпорядження виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 23.09.2021 № 2045 "Про реконструкцію входу / виходу з підземного переходу на перетині вулиці Маршала Малиновського та проспекту Оболонського в Оболонському районі м. Києва" до кінця 2024 року.