Висновки ДАСУ · 2024

Послуги з комплексного утримання пунктів пропуску "Могилів-Подільський - Отач" м. Могилів-Подільський та "Бронниця-Унгурь" с. Бронниця, Могилів-Подільського району Вінницької...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-11-000122 від 19.01.2024

Порушень не встановлено
Замовник
СЛУЖБА ВІДНОВЛЕННЯ ТА РОЗВИТКУ ІНФРАСТРУКТУРИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ · ЄДРПОУ 25845655 · Вінницька область
Предмет
Послуги з комплексного утримання пунктів пропуску "Могилів-Подільський - Отач" м. Могилів-Подільський та "Бронниця-Унгурь" с. Бронниця, Могилів-Подільського району Вінницької області через державний кордон для автомобільного сполучення
Закупівля
UA-2023-11-27-009397-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Послуги
Очікувана вартість
1 612 030,76 грн
Код ДК 021
79990000-0 Різні послуги, пов’язані з діловою сферою
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби · УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дати
наказ про початок 11.01.2024 · висновок 19.01.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області (далі – Замовник) на 2023 рік, договір від 27.11.2023 № 70/23-Е (далі – Договір), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, додаткову угоду до Договору від 27.12.2023 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 28.12.2023, пояснення та документи від 16.01.2024, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.

Запити й пояснення

12.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з комплексного утримання пунктів пропуску "Могилів-Подільський - Отач" м. Могилів-Подільський та "Бронниця-Унгурь" с. Бронниця, Могилів-Подільського району Вінницької області через державний кордон для автомобільного сполучення (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-27-009397-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):

1) Яким чином та на підставі яких документів Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області (далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено очікувану вартість предмета закупівлі?

2) Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та обрано для їх надання Дочірнє підприємство «Вінницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», з яким укладений договір від 27.11.2023 № 70/23-Е без використання електронної системи закупівель?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

16.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит ДАСУ

За результатами розгляду запиту про надання пояснень від 12.01.2024 року щодо процедури закупівлі послуг з комплексного утримання пунктів пропуску "Могилів-Подільський - Отач" м. Могилів-Подільський та "Бронниця-Унгурь" с. Бронниця, Могилів-Подільського району Вінницької області через державний кордон для автомобільного сполучення UA-2023-11-27-009397-a надаємо інформацію та відповідні документи:

1. Яким чином та на підставі яких документів Службою відновлення та розвитку інфраструктури у Вінницькій області (далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено очікувану вартість предмета закупівлі?

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір витрат, визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі діючих нормативних документів: СОУ 42.1-37641918:2019, ДБН В.2.3-4:2015, СОУ 42.1-37641918-117:2014, Наказ Мінрегіонрозвитку №603 від 25.12.2013 р., та кошторисного розрахунку.

Кошторисний розрахунок (договірна ціна) додається.

2. Яким чином та за якими критеріями Замовником здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та обрано для їх надання Дочірнє підприємство «Вінницький облавтодор» ВАТ ДАК «Автомобільні дороги України», з яким укладений договір від 27.11.2023 № 70/23-Е без використання електронної системи закупівель?

Службою відновлення було оголошено Відкриті торги з особливостями на Послуги з комплексного утримання пунктів пропуску "Могилів-Подільський - Отач" м. Могилів-Подільський та "Бронниця-Унгурь" с. Бронниця, Могилів-Подільського району Вінницької області через державний кордон для автомобільного сполучення (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-09-15-012340-a).

Відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах.

Договір укладений відповідно п.п.6) п.13 ПКМУ 1178:

13. Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли:

6) відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

На виконання вищезазначеного пункту, при укладанні договору, Учасник надав документи, які вимагались під час проведення процедури відкритих торгів з особливостями (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей).

Документи виконавця додаються.

Додатки: підтверджуючи документи

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.