Утримання в належному стані внутрішніх мереж теплопостачання: Капітальний ремонт мереж теплопостачання в будівлі Олександрівського закладу загальної середньої освіти...

У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Управлінням капітального будівництва Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області по предмету «Утримання в належному стані внутрішніх мереж теплопостачання: Капітальний ремонт мереж теплопостачання в будівлі Олександрівського закладу загальної середньої освіти Фонтанської сільської ради за адресою : Одеська область Одеський район. с. Олександрівка. вул. Одеська, 2» та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).

1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надайте інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору від 28.11.2023 № 28/11 (зокрема: акти приймання виконаних будівельних робіт форми КБ-2В, довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3, платіжні доручення, банківські виписки тощо).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Стосовно питання першого повідомляємо наступне.

Розмір бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обґрунтовується відповідно до Рішення сесії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області №1599-VIII від 11.08.2023 року, експертний звіт (позитивний) № ЕК-5166/07-23 (реєстраційний номер EX01:7040-4507-1643-6108), затверджено Рішенням сесії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області №1697-VIII проектно-кошторисну документацію та Рішенням сесії Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області №1724-VIII було виділено додаткові кошти, на підставі чого, було оголошено закупівлю. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному вебсайті https://fontanska-rada.gov.ua/, а також за посиланнями https://fontanska-rada.gov.ua/byudzhet-gromadi/prozorij-byudzhet-fontanskoyi-silskoyi-teritorialnoyi-gromadi/golovni-rozporyadniki-koshtiv-byudzhetu-fontanskoyi-silskoyi-teritorialnoyi-gromadi/ щодо кожного предмета закупівлі відповідно виділених бюджетних коштів (за четвертим посиланням Управління капітального будівництва Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області на сторінки) та розмір бюджетного призначення за посиланням https://fontanska-rada.gov.ua/byudzhet-gromadi/rishennya-pro-mistsevij-byudzhet-ta-zmini-do-nogo-rishennya-vikonavchogo-komitetu-shhodo-pitan-z-byudzhetu-2/ (Рішення сесій Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області) щодо кожного бюджетного призначення. Також зазначаємо, що відповідно до Листа Держаудитслужби № 003100-14/7175-2021 від 09.06.2021 року «Щодо застосування постанови КМУ від 16.12.2020 р. № 1266» законодавством не визначено форми та/або змісту обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, оприлюднення якого має забезпечуватись відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Отже, замовники самостійно визначають вичерпний перелік інформації, що є обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості, для такого оприлюднення. Виходячи з наведеного вимога Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо забезпечення прозорості обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі замовником виконано в повному обсязі, наведена інформація міститься в електронному вигляді у вільному доступі.

Стосовно питання першого повідомляємо наступне.

Роботи за договором підряду № 28/11 від 28.11.2023 року, відповідно до умов договору, виконанні в повному обсязі на суму 1 946 000,00 грн. На підтвердження, відповідно до умов договору, надаємо акти приймання виконаних будівельних робіт (Форми - КБ-2в) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (Форми - КБ-3).

Повідомляємо, що строк дії договору № 28/11 від 28.11.2023 року, що було укладено за процедурою закупівлі «Утримання в належному стані внутрішніх мереж теплопостачання: Капітальний ремонт мереж теплопостачання в будівлі Олександрівського закладу загальної середньої освіти Фонтанської сільської ради за адресою : Одеська область Одеський район. с. Олександрівка. вул. Одеська, 2» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-09-015874-a) закінчився 31.12.2023 року.

Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі», звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі не зупиняє проведення процедур закупівель, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 4 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», строк здійснення моніторингу процедури закупівлі не може перевищувати 15 робочих днів з наступного робочого дня від дати оприлюднення повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

Відповідно до оприлюдненого повідомлення про початок моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель, дата публікації рішення про проведення моніторингу: 11 січня 2024 року. Відповідно до законодавства строк здійснення моніторингу з 11.01.2024 року по 01.02.2024 року (включно).

У межах проведення моніторингу Замовником було надано пояснення щодо стадії виконання договору та відповідне підтвердження.

Виходячи з вищенаведеного, з метою дотримання діючого законодавства, Замовник змушений оприлюднити звіт про виконання договору до 26.01.2024 року (включно).

У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Управлінням капітального будівництва Фонтанської сільської ради Одеського району Одеської області по предмету «Утримання в належному стані внутрішніх мереж теплопостачання: Капітальний ремонт мереж теплопостачання в будівлі Олександрівського закладу загальної середньої освіти Фонтанської сільської ради за адресою : Одеська область Одеський район. с. Олександрівка. вул. Одеська, 2» та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).

Пунктом 32 частини 1 статті 1 Закону № 922 визначено, що тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 922 тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону № 922 і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.

Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій від 17.11.2023 до участі у вищевказаній процедурі закупівлі подано пропозицію лише одним учасником ТОВ «СМК СТРОЙ» з остаточною пропозицією 1 946 000,00 грн, якого протокольним рішенням уповноваженої особи від 22.11.2023 № 22/11 визнано переможцем.

За результатами аналізу питання дотримання законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції переможця торгів ТОВ «СМК СТРОЙ» встановлено наступне.

Так, відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом, зокрема, завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, а саме, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації

Додатком 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази», учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт.

Крім того передбачено, що вищевказана довідка повинна відображати основні машини, механізми, обладнання, які будуть використовуватись при виконанні робіт. Наявність та придатність до експлуатації матеріально-технічної бази повинна бути документально підтверджена (сертифікат/свідоцтво/тощо відповідності, метрологічне підтвердження придатності тощо).

Слід зазначити, що відповідно до Підсумкової відомості ресурсів, яку надано у складі тендерної пропозиції ТОВ «СМК СТРОЙ», до будівельних машин та механізмів, які будуть використовуватись при виконанні робіт включено: дрилі електричні, перфоратори електричні, установка для зварювання ручного дугового (постійного струму)

В свою чергу, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СМК СТРОЙ» надано довідку про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази від 16.11.2023 № 140 (далі – Довідка № 140), а саме: електрозварювальний апарат Бригадир, перфоратор бочковий Дніпро-М ВН-20, автомобіль бортовий ЗИЛ 130, перфоратор SDS-plus GBH 2-26 DRE.

Враховуючи вищевикладене, Довідка № 140 не відображає інформації про дрилі електричні, які будуть використовуватись при виконанні робіт, чим недотримано вимоги передбачені Додатком 1 до тендерної документації.

При цьому, Додатком 1 до тендерної документації передбачено, що у випадку, якщо учасником закупівлі у довідці подається скорочений (неповний) варіант наявного у нього обладнання та матеріально-технічної бази, що може бути недостатнім відповідно до законодавства для виконання умов договору за технічним завданням, учасник додатково надає довідку в довільній формі із обґрунтуванням відповідно до норм чинного законодавства щодо можливості виконання робіт за відсутності (часткової та/або повної) обладнання та матеріально-технічної бази.

Однак, довідка в довільній формі із обґрунтуванням відповідно до норм чинного законодавства щодо можливості виконання робіт за відсутності дрилів електричних відсутня.

Крім того, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СМК СТРОЙ» відсутнє документальне підтвердження придатності до експлуатації матеріально-технічної бази (сертифікат/свідоцтво/тощо відповідності, метрологічне підтвердження придатності тощо), чим не дотримано вимоги передбачені пунктом 1 розділу 3 тендерної документації та Додатком 1 до тендерної документації та не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника обладнання та матеріально-технічної бази».

Також, Додатком 1 до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи», учаснику у складі тендерної пропозиції необхідно надати довідку підприємства про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи та будуть залучені до виконання зобов‘язань за предметом.

Наявність, чинність та відповідність робітників повинна бути документально підтверджена (трудові/підрядні/тощо відносини з учасником, відповідність кваліфікаційного розряду та стажу, посвідчення/свідоцтва/сертифікати/тощо кваліфікаційної відповідності, тощо).

Відтак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СМК СТРОЙ» надано довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, від 16.11.2023 № 136 (далі - Довідка № 136), а саме: директор Романушко О.С. зі стажем роботи 17 років; слюсарі-сантехніки Пругло В.В. зі стажем роботи 23 роки, Посполіта О.П. зі стажем роботи 29 років та Лозовець О.С. зі стажем роботи 32 роки; виконавець робіт Кільберг В.Л. зі стажем роботи 33 роки.

Однак, проведеним аналізом встановлено, що ТОВ «СМК СТРОЙ» не підтверджено стаж роботи працівників, які вказані учасником у Довідці № 136 (не надано документальне підтвердження), чим не дотримано вимоги передбачені пунктом 1 розділу 3 тендерної документації та Додатком 1 до тендерної документації та не підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід роботи».

Також, Додатком 1 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що містить дані про останні реєстраційні дії (має бути отриманий не раніше, ніж за 30 (тридцять) днів до дати подання документу), однак у складі тендерної пропозиції ТОВ «СМК СТРОЙ» вказаний витяг відсутній, чим не дотримано вказані вимоги тендерної документації.

Крім того, Додатком 1 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скановану копію оригіналу чинного дозволу(ів) органів Держпраці та/або скан-копія оригіналу декларації відповідності матеріально-технічної бази роботодавця вимогам законодавства з питань охорони праці та пожежної безпеки на проведення робіт зазначених в технічному завданні (відповідно Порядку (постанова Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77).

Відповідно ж до технічного завдання, передбаченого Додатком 2 до тендерної документації, одними з робіт виступають «Прокладання димоходів із корозійностійкої сталі класу Н [нормальні] товщиною 0,5 мм, діаметром до 200 мм на висотi вiд пiдлоги понад 5 м до 8 м» та «Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021».

В свою чергу, відповідно до групи Б «Переліку видів робіт підвищеної небезпеки, які виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.02.2021 № 77, передбачено, що роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра та роботи з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) виконуються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці.

Однак, у складі тендерної пропозиції ТОВ «СМК СТРОЙ» не надано декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра («Прокладання димоходів із корозійностійкої сталі класу Н [нормальні] товщиною 0,5 мм, діаметром до 200 мм на висотi вiд пiдлоги понад 5 м до 8 м») та роботи з нанесення лакофарбових покрить, ґрунтовок та шпакльовок на основі нітрофарб, полімерних композицій (поліхлорвінілових, епоксидних тощо) («Ґрунтування металевих поверхонь за один раз ґрунтовкою ГФ-021»), чим не дотримано вимоги передбачені Додатком 1 до тендерної документації.

Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей передбачено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та/або не відповідає іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Враховуючи викладене вище, поясніть чому, в порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «СМК СТРОЙ» або ж надайте аргументоване обгрунтування дотримання ТОВ «СМК СТРОЙ» вимог передбачених Додатком 1 до тендерної документацєї?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Стосовно вимоги «Довідка про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт згідно таблиці № 1. Ця довідка повинна відображати основні машини, механізми, обладнання, які будуть використовуватись при виконанні робіт.» повідомляємо наступне.

Основні машини, механізми та обладнання залучаються протягом кількох стадій будівництва, впродовж виконання робіт, які мають вагомі витрати часу та коштів за кошторисною документацією. Учасником у складі тендерної пропозиції надано довідку та документальне підтвердження наявності основних машин, механізмів, обладнання, що в повному обсязі відповідають вимогам щодо забезпечення безперервного та своєчасного виконання робіт з будівництва відповідно до технічної специфікації (технічного завдання). Будівельні машини і механізми («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми») розподіляються за технологіями процесів, до яких вони залучаються. Призначення машин і механізмів, що надаються учасником, відповідно найменуванню та шифру ресурсів передбачених кошторисом учасника («Підсумкова відомість ресурсів» розділ ІІ «Будівельні машини і механізми»), дозволяє залучати ці машини і механізми на декілька найменувань будівельних машин і механізмів за технологіями процесів, що не суперечить вимогам безпечного проведення робіт згідно з правилами експлуатації зазначених машин і механізмів та правилам безпечної експлуатації механізмів. Листом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 9/10-1306 від 31.12.2008 року зазначено, що програмний комплекс АВК-5, за допомогою якого складалась кошторисна документація, дозволяє достовірно визначити вартість будівництва на всіх стадіях його здійснення, відповідає вимогам ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила визначення вартості будівництва» і рекомендується для застосування саме при визначенні вартості будівництва. Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва» є державною нормою, що розроблена та затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 року на заміну національному стандарту ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та нормам ДБН Д.1.1-1-2000 «Правила визначення вартості будівництва», якими встановлюється основні правила визначення вартості будівництва і носять обов’язковий характер при визначені вартості об’єктів, що споруджуються за бюджетні кошти, основним завданням настанови є забезпечення через систему ціноутворення в будівництві визначення вартості будівництва. Вартість будівництва за настановою відповідає нормативним розрядам робіт, які деталізують основні правила і положення, що містяться в кошторисних нормативах відповідно до Класифікації нормативних документів України в галузі будівництва та випускаються як допоміжні. Програмним комплексом АВК-5 передбачена можливість заміни машин і механізмів (а також орендованих та/або власних) без збільшення вартості, що не тягне за собою погіршення якості робіт надалі. Динамічна договірна ціна передбачає складання приблизного кошторису, що підлягає уточненню. За динамічною договірною ціною уточнення щодо машин і механізмів визначається на підставі фізичних обсягів виконаних робіт, нормативного часу роботи та вартості експлуатації машин і механізмів. В процесі виконання договору, у разі виникнення потреби, учасник має право залучати за згодою замовника до виконання договору субпідрядників, без зміни істотних умов договору.

Вимогу «Довідка про наявність в учасника торгів обладнання та матеріально-технічної бази, які будуть безпосередньо залученні при виконанні даних робіт згідно таблиці № 1. Ця довідка повинна відображати основні машини, механізми, обладнання, які будуть використовуватись при виконанні робіт.» учасником у тендерній пропозиції підтверджено в повному обсязі.

Стосовно вимоги «Наявність та придатність до експлуатації матеріально-технічної бази повинна бути документально підтверджена (сертифікат/свідоцтво/тощо відповідності, метрологічне підтвердження придатності тощо)» повідомляємо наступне. Вимога не містить певних обмежень, якими учасником повинно бути надано підтвердження.

Відповідно до наданої Довідки про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази № 140 від 16.11.2023 року учасником був наведений перелік машин, механізмів та/або обладнання, що є у власності та який використовується на підставі договору.

Щодо машин, механізмів та/або обладнання, що використовується на підставі договору, придатність до експлуатації матеріально-технічної бази була підтверджена Листом-підтвердженням № 11-06 від 16.11.2023 року (файл «9.Лист підтвердження власника ТЗ») від власника машин, механізмів та/або обладнання, зміст якого свідчить про придатність до використання «ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ПРУДНІКОВ ДМИТРО ВІТАЛІЙОВИЧ, гарантує, що всі транспортні засоби, основні будівельні(дорожні) машини і механізми (основні засоби), обладнання та устаткування є в справному та належному до використання стані…», чим підтверджено вимогу.

Щодо машин, механізмів та/або обладнання, що є у власності, придатність до експлуатації матеріально-технічної бази була підтверджена Балансовою довідкою вартості та кількості основних засобів № 139 від 16.11.2023 року (файл «9.балансова довідка») відповідно до якої зазначена балансова вартість майна, що є у власності учасника, відповідно до Довідки про наявність необхідного обладнання та матеріально-технічної бази № 140 від 16.11.2023 року. Нормами законодавства не передбачається обов’язкова періодична сертифікація, огляд та метрологічне підтвердження придатності зазначеної у довідці машин, механізмів та/або обладнання, що є у власності, проте Податковий кодекс України регламентує корисне використання (експлуатацію). Балансова (залишкова) вартість майна за нормами Податкового кодексу України відраховується протягом строку їх корисного використання (експлуатації). Нормами діючого законодавства встановлено наступне:

Відповідно до пункту 14.1.3 статті 14 Податкового кодексу України, амортизація – систематичний розподіл вартості основних засобів, інших необоротних та нематеріальних активів, що амортизується, протягом строку їх корисного використання (експлуатації).

Відповідно до пункту 138.3.1 статті 138 Податкового кодексу України, розрахунок амортизації основних засобів та нематеріальних активів здійснюється відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку або міжнародних стандартів фінансової звітності з урахуванням обмежень, встановлених підпунктом 14.1.138 пункту 14.1 статті 14 розділу I цього Кодексу, підпунктами 138.3.2-138.3.4 цього пункту. При такому розрахунку застосовуються методи нарахування амортизації, передбачені національними положеннями (стандартами) бухгалтерського обліку. Для розрахунку амортизації відповідно до положень цього пункту визначається вартість основних засобів та нематеріальних активів без урахування їх переоцінки (уцінки, дооцінки), проведеної відповідно до положень бухгалтерського обліку. Амортизація не нараховується за період невикористання (експлуатації) основних засобів у господарській діяльності у зв’язку з їх консервацією.

Відповідно до пункту 138.3.3 статті 138 Податкового кодексу України, зазначаються мінімально допустимі строки амортизації основних засобів та інших необоротних активів (крім випадку застосування виробничого методу нарахування амортизації), відповідно до чого мінімально допустимий строк корисного використання машин та обладнання складає 5 років.

Враховуючи норми діючого законодавства та надане документальне підтвердження наявності та придатності до експлуатації матеріально-технічної бази повинна, замовник дійшов висновку щодо відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації в повному обсязі.

Стосовно дотримання учасником вимог підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації повідомляємо наступне.

Відповідно до вимоги «Наявність, чинність та відповідність робітників повинна бути документально підтверджена (трудові/підрядні/тощо відносини з учасником, відповідність кваліфікаційного розряду та стажу, посвідчення/свідоцтва/сертифікати/тощо кваліфікаційної відповідності, тощо)» Замовником не наведено обмежень як саме учасником повинно бути підтверджено вимогу та наведенні приклади, перелік яких не є вичерпаним. Надалі наведено роз’яснення, як саме підтверджується трудові/підрядні/тощо відносини з учасником «Для документального підтвердження наявності трудових/підрядних/тощо відносин з Учасником надаються: - для працівників за основним місцем роботи - копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу та копії наказів про прийняття на роботу таких працівників; - для працівників за неосновним місцем роботи - копії наказів про прийняття на роботу таких працівників за сумісництвом, відповідно до довідки. Обов'язково надається повідомлення з Державної фіскальної служби України про прийняття працівника на роботу та квитанція; - для працівників залучених на підставі цивільно-правових угод – відповідний договір цивільно-правового характеру або інший документ.», що учасником було виконано в повному обсязі, наданням витягів з трудових книжок таких працівників із записами про прийом на роботу та копії наказів про прийняття на роботу таких працівників.

Також зазначаємо, що відповідно до Закону України «Про інформацію», документ - матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі. Відповідно до діючих законодавчих актів в яких є тлумачення терміну «Довідка», це перш за все документ. З приводу наведеного документальне підтвердження було надано – Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід № 136 від 16.11.2023 року.

Таким чином вимогу підпункту 1.2 пункту 1 Додатку 1 до Тендерної документації учасником було виконано в повному обсязі.

Стосовно дотримання учасником вимог підпункту 14 пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації повідомляємо наступне.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - витяг) - документ у паперовій або електронній формі, що сформований програмним забезпеченням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за зазначеним заявником критерієм пошуку та містить відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, які є актуальними на дату та час формування витягу або на дату та час, визначені у запиті, або інформацію про відсутність таких відомостей у цьому реєстрі.

Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 209 від 06.03.2022 року «Деякі питання державної реєстрації та функціонування єдиних та державних реєстрів, держателем яких є Міністерство юстиції, в умовах воєнного стану» ДП «Національні інформаційні системи» поновило доступ до порталу електронних сервісів. На теперішній час, документ в електронній формі в електронній системі закупівель формується автоматично на підставі договору про надання сервісних послуг між ДП «Національні інформаційні системи» та ДП «Прозорро».

Таким чином вимогу підпункту 14 пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації учасником було виконано та в автоматичному режимі оприлюднено в електронній системі закупівель, який отриманий не раніше, ніж за 30 (тридцять) днів до дати подання документу.

Стосовно питання не надання декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці повідомляємо наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» щодо термінології: документ дозвільного характеру - дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов'язаний видати суб'єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб'єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності; декларація про провадження господарської діяльності (далі - декларація) - документ, яким суб’єкт господарювання повідомляє дозвільний орган про свою відповідність вимогам законодавства до певного виду господарської діяльності (у тому числі матеріально-технічної бази, кваліфікації персоналу - якщо це зумовлено особливостями провадження відповідного виду господарської діяльності) та на підставі якого набуває право на провадження заявленого виду господарської діяльності і несе передбачену законом відповідальність.

Відповідно до частини 5 статті 4 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», суб’єкт господарювання має право на здійснення певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності на підставі подання декларації без отримання документа дозвільного характеру, за винятком тих видів господарської діяльності, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 3 статті 21 Закону України «Про охорону праці», роботодавець повинен одержати дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (далі - дозвіл). Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, видає дозволи на безоплатній основі на підставі висновку експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, проведеної експертно-технічними центрами, які належать до сфери управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, або незалежними експертними організаціями, які забезпечують науково-технічну підтримку державного нагляду у сфері промислової безпеки та охорони праці. На застосування машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки виробник або постачальник устаткування підвищеної небезпеки отримує дозвіл до прийняття зобов'язань на постачання. Одержання дозволу не вимагається у разі експлуатації (застосування) устаткування підвищеної небезпеки, яке прийнято в експлуатацію з видачею відповідного сертифіката або щодо якого зареєстровано декларацію про готовність до експлуатації, а також у разі реєстрації машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці.

Відповідно до абзацу 4 статті 21 Закону України «Про охорону праці», порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, проведення або експлуатація (застосування) яких потребує отримання дозволу, та граничні розміри тарифів на проведення експертизи стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб’єкта господарювання, висновок якої є підставою для видачі дозволів, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абзацу 16 статті 21 Закону України «Про охорону праці», набуття права на виконання робіт підвищеної небезпеки та експлуатації (застосування) машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки може здійснюватися на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з охорони праці. Переліки видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки, виконання або експлуатація (застосування) яких може здійснюватися на підставі такої декларації, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Таким чином на відповідність вимогам законодавства щодо якого є можливість отримання декларації замість дозволу на певні види робіт, зокрема Закону України «Про охорону праці» та Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», було затверджено Перелік машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки (постанова Кабінету Міністрів України № 77 від 03.02.2021 року), яким наведено перелік видів робіт, машин, механізмів та устаткування підвищеної небезпеки які можуть здійснюватися на підставі декларації.

Відповідно до роз’яснення Міністерства економіки України, вимог щодо подання декларацій додаткового до або на заміну вже діючого дозволу не передбачено.

На відповідність законодавства учасником було отримано Дозвіл № 238.21.51 від Головного Управління Держпраці в Одеській області та надано у складі тендерної пропозиції, чим в повному обсязі виконав вимогу підпункту 10 пункту 4 Додатку 1 до Тендерної документації.

Враховуючи викладене вище зазначаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «СМК СТРОЙ» відповідає вимогам тендерної документації в повному обсязі. В свою чергу тендерна документація відповідає вимогам діючого законодавства з публічних закупівель, зокрема основним принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, на відповідність статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».