Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладанні договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 31 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: дотримання Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, укладанні договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, договір про закупівлю від 21.11.2023 № 507, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 16.01.2024.
Запити й пояснення
11.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Послуги з дообладнання вантажного автомобіля (мікроавтобуса FORD TRANSIT VIN WF0XXXTTGXNR61913) панцеровим захистом,класу захисту ПЗСА-3 та встановити відповідне додаткове обладнання» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-23-003711-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Крім того, поясніть, чи установлювались Головним управлінням Національної поліції в Донецькій області (далі – Замовник) вимоги (перелік документів) до учасника ТОВ "НІМЕЦЬКО-УКРАЇНСЬКА ФІРМА "ДУАЦ", з яким укладено договір про закупівлю, зокрема, технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, тощо, а також чи вимагалось під час укладання договору про закупівлю надання вказаним учасником документально підтвердженої інформації (перелік документів), що підтверджують відповідність учасника встановленим вимогам.
Якщо, вимоги встановлювалися, то надайте документи (протоколи, листи, тощо), що підтверджують встановлення Замовником вимог до учасника та встановлення переліку документів, що підтверджують відповідність установленим вимогам, з наданням копії поданої пропозиції (усіх сторінок) учасника ТОВ "НІМЕЦЬКО-УКРАЇНСЬКА ФІРМА "ДУАЦ" (в тому числі супровідного листа з відміткою Замовника про отримання), якому Замовник повідомив про намір укласти договір.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ТОВ "НІМЕЦЬКО-УКРАЇНСЬКА ФІРМА "ДУАЦ".
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
16.01.2024 · Замовник: На виконання запиту північного офісу ДЕРЖАУДІТСЛУЖБИ від 11 січня 2024 року, по суті заданих питань надаємо наступне пояснення (інформацію та документи).
З приводу обґрунтування розміру бюджетних призначень повідомляємо, що зазначена закупівля здійснювалась за кошти спеціального фонду, а саме- субвенція, яка отримана від органів місцевого самоврядування на реалізацію заходів, затверджених Програмами економічного і соціального розвитку територіальних громад та надаємо відповідні розпорядження:
- Розпорядження керівника Волноваської міської військово-цивільної адміністрації від 01.08.2023 № 60 – файл «(Розпорядження Волноваської МВА)»;
- Розпорядження начальника міської військової адміністрації (міста Курахове) від 22.08.2023 №3 443-р/МВА файл «(Розпорядження Курахівської МВА)»;
- виписки з рахунка ГУНП в Донецькій області.
З приводу технічних та якісних характеристик закупівлі та визначення його очікуваної вартості надаємо службову записку на ім’я заступника начальника ГУНП в Донецькій області Олексія Шевченка від інспектора відділу комунікації ГУНП в Донецькій області майора поліції Павла Дяченко з вказаними необхідними якісними та кількісними характеристиками предмета закупівлі файл-«службова записка від 27.09.2023» та комерційні пропозиції від трьох потенційних надавачів відповідних послуг:
- файл – «комерційна пропозиція від ТОВ «Автоград-2007»;
- файл – «комерційна пропозиція від ТОВ «НУФ ДУАЦ»
- файл – «комерційна пропозиція від ТОВ «Реформ».
З приводу встановлення вимог до учасника ТОВ (НІМЕЦЬКО-УКРАЇНСЬКА ФІРМА «ДУАЦ») до відповідного учасника були встановлені загальні вимоги, які застосовуються до процедури закупівлі без використання електронної системи закупівель, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме відповідно до підпункту 4 пункту 13.По суті відповідного питання надаємо документи учасника ТОВ НІМЕЦЬКО-УКРАЇНСЬКА ФІРМА «ДУАЦ»:
- протокол загальних зборів учасників ТОВ НІМЕЦЬКО-УКРАЇНСЬКА ФІРМА «ДУАЦ від 12.11.2023;
- протокол засідання зборів учасників № 11 від 12.11.2009;
- лист ствердження № 29/11 від 12.11.2023;
- Довідка № 30/11 від 12.11.2023 щодо відсутності підстав зазначених в абзаці 14 пункту 47 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178;
- сертифікат відповідності № 002576;
- додаток до сертифіката відповідності № 004690;
- приказ на призначення директора № 36 від 13.11.2009.
З приводу надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо що відповідно до постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 (зі змінами) замовникам рекомендовано публікувати відповідні обґрунтування до конкурентних процедур, а саме: відкриті торги, торги з обмеженою участю, конкурентний діалог та переговорну процедуру.
З приводу документального підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі, шляхом укладання договору про закупівлю без застосування процедури відкритих торгів надаємо відповідне обґрунтування:
- файл – «обґрунтування панцеровий захист».
З приводу питання оцінки можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, відповідальною особою за організацію закупівлі було проведено моніторинг ринку та направлено запити на електронні адреси для отримання цінових пропозицій до трьох можливих надавачів відповідних послуг, а саме – avtograd2007@gmail.com (ТОВ«Автоград-2007») файл «запит 1», tonkonog2411@gmail.com (ТОВ «НУФ ДУАЦ») файл «запит 2», info@reform.ua (ТОВ «Реформ») файл «запит 3».У відповідь на запити отримано три комерційні пропозиції -файл «комерційна пропозиція ТОВ «Автоград-2007»; файл «комерційна пропозиція від ТОВ «НУФ ДУАЦ»; файл «комерційна пропозиція від ТОВ «Реформ», що були ретельно перевірені та проаналізовані відповідальною особою, з яких вибрано найвигіднішу пропозицію ТОВ НІМЕЦЬКО-УКРАЇНСЬКА ФІРМА «ДУАЦ».