Послуги з централізованого водопостачання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначені предмета закупівлі та оприлюдненні інформації про закупівлю в електронній системі закупівель встановлено порушення норм пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, абзацу 24 пункту 13, пункту 15 Особливостей та пункту 3 розділу I Порядку № 708.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, обґрунтуванні технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначенні розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі,наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару,своєчасності надання інформації у випадках, передбачених законодавством - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до матеріальної або дисциплінарної відповідальності осіб, якими допущено порушення норм пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, абзацу 24 пункту 13, пункту 15 Особливостей та пункту 3 розділу I Порядку № 708, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання Комунальним підприємством «Оазис Карпат» (далі - Замовник) законодавства у сфері публічних закупівель при плануванні закупівлі, визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, обґрунтуванні технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, визначенні розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі, укладанні договору, в тому числі його відповідності вимогам законодавства, наявності умов для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовані: річний план Замовника на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 29.12.2023, договір про закупівлю від 26.12.2023, пояснення Замовника з копіями документів, отримані через електронну систему закупівель 16.01.2024 та 18.01.2024 року.

Відповідно до пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

В свою чергу, Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - Особливості).

Відтак, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням норм Особливостей.

За результатами моніторингу встановлено, що Замовником предмет закупівлі послуг визначено за показником третьої цифри (ДК 021:2015: 65100000-4 – Послуги з розподілу води та супутні послуги), а не четвертої цифри (ДК 021:2015: 65110000-7 – Розподіл води) основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749, чим не дотримано вимоги пункту 22 частини 1 статті 1 Закону, пункту 15 Особливостей та пункту 3 розділу І «Порядку визначення предмета закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708), який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за № 500/34783.

Відповідно до вимог абзацу 23 пункту 13 Особливостей, а саме, за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Разом з тим, відповідно до вимог абзацу 24 пункту 13 Особливостей визначено, що у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Однак, моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель не оприлюднено обґрунтування підстави укладання договору без застосування відкритих торгів та договір про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару, чим не дотримано норм абзацу 24 пункту 13 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 30.01.2024

Пояснення щодо уснення порушення

Оцінка ДАСУ від 02.02.2024

Порушення усунуто шляхом притягнення до маиеріальної відповідальності

Запити й пояснення