Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 20.12.2023, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи від 11.12.2023, договір на закупівлю робіт від 13.12.2023 № 140-2023, пояснення та документи отримані 18.01.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.01.2024 · Замовник: Про надання пояснень у процедурі закупівлі UA-2023-12-20-015537-a
Відповідно до наказу Південного офісу Держаудитслужби
від 11.01.2024 №5 Вами здійснюється моніторинг закупівлі: Розробка проектної документації стадії Робоча документація «Р» по об’єкту «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області» КНУ “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.” (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування) ідентифікатор доступу до закупівлі UA-2023-12-20-015537-a.
15.01.2024 року Південним офісом Держаудитслужби сформовано запит про надання пояснень, відповідно до якого Службу відновлення та розвитку інфраструктури у Сумській області зобов’язано надати пояснення, з наступних питань:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Щодо порушених у запиті питань повідомляємо наступне.
1.Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень:
Обґрунтування розміру бюджетного призначення закупівлі «Розробка проектної документації стадії Робоча документація «Р» по об’єкту «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області» КНУ “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.” (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)» - фінансування здійснюється за бюджетною програмою КПКВК 3111370 «Відновлення населених пунктів, які пострадали внаслідок збройної агресії російської федерації» відповідно до постанови КМУ № 823 від 4 серпня 2023 р. (Додаток 1)
2.Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі «Розробка проектної документації стадії Робоча документація «Р» по об’єкту «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області» КНУ “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.” (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)» визначені завданням на проектування «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м.Тростянець, Охтирського району, Сумської області» ( Додаток 2 ) та завданням на коригування «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м.Тростянець, Охтирського району, Сумської області». Коригування ( Додаток 3 )
3.Щодо визначення очікуваної вартісті:
При складанні заявки на проведення закупівлі товарів/робіт/послуг в умовах воєнного стану відповідно до постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 року та постанови КМУ №1482 від 27.12.2022 року для проведення закупівлі «Розробка проектної документації стадії Робоча документація «Р» по об’єкту «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області» КНУ “Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.” (ДК 021:2015: 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування)» очікувана вартість була визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва відповідно до проектної документації «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області.» Коригування» розробленої ТОВ «Терра Проджект», що пройшла експертизу, отримала позитивний висновок ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ № 70/23 від 24 жовтня 2023 ТОВ "Будпроектекспертиза" та затверджена Державним Агентством відновлення наказом №Н-469/07-01/01.2 від 06.11.2023р.
Вартість проектних робіт підтверджено окремо зведеним кошторисом №178 на проектні, науково-проектні, вишукувальні роботи з визначенням вартості окремих стадій проектування. Додатково відповідно до листа ТОВ «Терра Проджект» №79 від 15.11.2023р. погоджено зменшення вартості проектних робіт на суму 189 600,00 з ПДВ. Враховуючи вище зазначені документи очікувана вартість закупівлі «Розробка проектної документації стадія Робоча документація «Р» по об’єкту «Реконструкція залізничного вокзалу та привокзальної площі в м. Тростянець, Охтирського району, Сумської області» складає 5 545 252 грн. з ПДВ ( Додаток 4 ).