Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідність обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам Особливостей, внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 19 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель, відповідність обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель вимогам особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель, договір будівельного підряду від 16.11.2023 № 1800-23 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до істотних умов договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 21.12.2023, додаткова угода від 19.12.2023 № 1 до Договору, пояснення та документи Замовника, отримані 17.01.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
12.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «Національний референт центр» з яким укладений договір будівельного підряду від 16.11.2023 № 1800-23 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Департамент регіонального розвитку Житомирської обласної військової адміністрації, як Замовник по закупівлі за предметом «Будівництво військової інженерно-технічної споруди (спеціалізована телекомунікаційна вежа з відповідним периферійним обладнанням) на території Овруцької міської територіальної громади у межах с. Нижня Рудня Коростенського району Житомирської області» (ДК 021:2015 - 45216200-6 - Будівництво будівель і споруд військового призначення) у відповідь на запит Південного офісу Державної аудиторської служби, повідомляємо наступне.
1. Щодо питання яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість надаємо наступні підтверджуючі документи:
• Зведений кошторисний розрахунок;
• Розрахунок очікуваної вартості;
• Технічне завдання.
В свою чергу, звертаємо увагу, що відповідно до абз. 11 п. 10 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 на період правового режиму воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях проектна документація на будівництво військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд для потреб оборони складається з відомостей про основні конструктивні рішення, про обсяги робіт і кошторисної документації, не підлягає експертизі та затверджується замовником.
2. Щодо питання яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме товариство з обмеженою відповідальністю «Національний референт центр» з яким укладений договір будівельного підряду від 16.11.2023 № 1800-23 без використання електронної системи закупівель, зазначаємо наступне.
У звʼязку з відсутністю встановленого законодавством механізму пошуку та відбору субʼєктів господарювання з метою укладення договорів на виконання робіт для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану, дотримуючись принципу максимальної економії та ефективності, та беручи за основу метод порівняння ринкових цін, передбачений Розділом ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом № 275 від 18.02.2020 Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства, 26.10.2023 Департаментом було надіслано запити комерційних пропозицій на виконання робіт у відповідності до технічного завдання до трьох можливих потенційних виконавців, що здійснюють діяльність у сфері будівництва.
За результатом опрацювання наданих комерційних пропозицій, згідно протоколу Уповноваженої особи від 31.10.2023 № 359, найбільш економічно вигідною було визначено пропозицію ТОВ «Національний референт центр» та надіслано даному підприємству лист з пропозицією укладення договору підряду за предметом закупівлі.