Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка (далі – Замовник) на 2023 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднений 29.12.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.12.2023 № 29-12-02, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи від 29.12.2023, витяг зі зведеного переліку суб’єктів природних монополій станом на 30.11.2023, договір з власником (користувачем) будівлі (приміщення у будівлі) про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення від 29.12.2023 № 373/2, пояснення та документи Замовника, отримані 17.01.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.01.2024 · Замовник: Відповідь Замовника на Запит про надання пояснення
На виконання Запиту Південного офісу Держаудитслужби від 15 січня 2024 року щодо надання пояснення інформуємо:
У межах проведення моніторингу закупівлі Послуги з централізованого водовідведення, ДК 021:2015 (CPV:2008) – 90430000-0: Послуги з відведення стічних вод (UA-2023-12-29-004656-a) Замовник – Тернопільський національний педагогічний університет імені Володимира Гнатюка – надає пояснення (інформацію та документи).
Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень. Розмір бюджетного призначення для предмету закупівлі Послуги з централізованого водовідведення, ДК 021:2015 (CPV:2008) – 90430000-0: Послуги з відведення стічних вод (UA-2023-12-29-004656-a) відповідає розрахунку видатків до кошторису Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка на 2024 рік за КПКВК 2201160 «Підготовка кадрів закладами вищої освіти та забезпечення діяльності їх баз практики». (Розрахунок витрат на оплату водовідведення на 2024 р., здійснений із врахуванням фактичного обсягу водовідведення за попередні роки і прогнозованого обсягу водовідведення на 2024 рік та чинного тарифу на послугу з централізованого водовідведення, додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. У зв’язку з потребою Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка виникла необхідність у закупівлі відповідно до розрахунку витрат на оплату водопостачання та водовідведення на 2024 р.: Послуги з централізованого водовідведення, ДК 021:2015 (CPV:2008) – 90430000-0: Послуги з відведення стічних вод, на суму 1 721 610,00 грн (один мільйон сімсот двадцять одна тисяча шістсот десять гривень 00 копійок) з ПДВ у кількості 90 000 м.куб. Здійснення закупівлі даного виду за своїми технічними та якісними характеристиками має відповідати зазначеним потребам та вимогам замовника, які встановлюються на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 5 липня 2019 р. № 690 (зі змінами) «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення і типових договорів про надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення», норм Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 09.11.2017 № 2189-VII (зі змінами та доповненнями), які встановлюють правові, економічні та організаційні принципи діяльності в сфері надання послуг з централізованого водопостачання та централізованого водовідведення.
Визначення очікуваної вартості предмету закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі Послуги з централізованого водовідведення, ДК 021:2015 (CPV:2008) – 90430000-0: Послуги з відведення стічних вод (UA-2023-12-29-004656-a) розрахована відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку та торгівлі №275 від 18.02.2020 р. «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (Розділ ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, п. 3. «Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів»).
Тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення Комунальному підприємству «Тернопільводоканал» затверджені Постановою НКРЕКП від 22.12.2021 р. № 2845 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення КОМУНАЛЬНОМУ ПІДПРИЄМСТВУ «ТЕРНОПІЛЬВОДОКАНАЛ» (додається).
Відповідно до вищенаведеного та потреби Тернопільського національного педагогічного університету імені Володимира Гнатюка в закупівлі Послуги з централізованого водовідведення, ДК 021:2015 (CPV:2008) – 90430000-0: Послуги з відведення стічних вод (UA-2023-12-29-004656-a) у кількості 90 000 м.куб. очікувана вартість становить 1 721 610,00 грн (один мільйон сімсот двадцять одна тисяча шістсот десять гривень 00 копійок) з ПДВ.