ДК 021:2015 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою (Технічне обслуговування, консультативний супровід та колл-центр з цілодобовою підтримкою для...

У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати укладений договір від 31.10.2023 № 113 з усіма невід’ємними частинами, в тому числі додатками та додатковими угодами до нього, якщо це не суперечить нормам чинного законодавства.

3. Відповідно до абзацу 4 підпункту 5 пункту 13 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості) придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, зокрема: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Відповідно до вищевикладеного, просимо надати документальне підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин стосовно товариства з обмеженою відповідальністю «МД Софт», у тому числі: Сертифікат ексклюзивного представника, дилерський договір від 24.01.2019 № 240119-3, ліцензійний договір від 27.09.2019 № 27/09/19.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. ТОВ «МД СОФТ», згідно Сертифікату ексклюзивного представника, дилерського договору № 240119-3 від 24.01.2019 року, ліцензійного договору № 27/09/19 від 27.09.2019 року є офіційним дилером (єдиним ексклюзивним постачальником з можливістю кастомізації програмних продуктів) ТОВ «Сімбол Транспорт» у Дніпропетровській області, який уповноважений на укладання договорів та обслуговування комп’ютерних програм з наданням усіх супутніх послуг, які є складовими частинами програмному комплексу АСООП та забезпечують процес ефективного обліку/оплати фактично наданих пасажирам транспортних послуг громадським транспортом м. Кривий Ріг.

Поряд з цим, так як комп’ютерна програма є об’єктом авторського права (п. 16 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про авторське право і суміжні права»), суб’єкт авторського права має право використовувати твір будь-яким способом (способами), а також виключне право дозволяти або забороняти використання твору іншими особами на підставі (стаття 12 Закону України «Про авторське право і суміжні права»). Також, ст. 189, 190 Господарського кодексу України передбачено, що суб’єкт господарювання використовує у своїй діяльності вільні ціни та державні регульовані ціни.

Тобто, виходячи із зазначених законодавчих норм та положень дилерського договору, ліцензійного договору, Сертифікату ексклюзивного представника, у постачальника – ТОВ «МД СОФТ» наявний обсяг відповідних прав і обов'язків для самостійного визначення і оцінки вартості послуг при наданні права користування програмним забезпеченням та наданні будь-яких супутніх послуг, в т.ч. з його підтримки і супроводження.

У зв’язку з викладеним вище, керуючись пунктом 14 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами, наказом Мінеконкомрозвитку від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», Замовником – КП «Центр електронних послуг» КМР було застосовано один з методів визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: отримання комерційної (цінової) пропозиції від офіційного представника (дилера) ТОВ «МД СОФТ» – надавача послуг з технічного обслуговування, консультативного супроводу та колл-центр з цілодобовою підтримкою для функціонування комп’ютерної програми: «Програмне забезпечення формування поповнення і продовження дії транспортних карток через інформаційні канали зав'язку Білетний Сервер БС Symbol Transport», що є складовою Програмного комплексу «Автоматизована інформаційна система оплати проїзду». Листом від 11.08.2023р. №111 товариство проінформувало про можливість надати зазначену послугу у 2024 році вартістю 1 740 780,00 грн.

При цьому, у зв’язку зі здійсненням фінансування даної послуги за рахунок власного бюджету (коштів від господарської діяльності підприємства) (посилання на Річний план https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2023-09-22-003878-b), умови взяття бюджетних зобов’язань, бюджетні призначення не застосовувались.

Отже, враховуючи вище викладене, унікальний досвід спеціалістів ТОВ «МД СОФТ» з технічного супроводу та наявні кастомізації комп’ютерних програм у вигляді ексклюзивних доопрацювань під потреби КП «Центр електронних послуг» КМР діючої системи АСООП м. Кривого Рогу у попередніх періодах, для підтвердження технічних характеристик предмета закупівлі, сторонами було погоджено склад та зміст послуги з технічного обслуговування, консультативного супроводу та колл-центр з цілодобовою підтримкою для функціонування комп’ютерної програми: «Програмне забезпечення формування поповнення і продовження дії транспортних карток через інформаційні канали зав'язку Білетний Сервер БС Symbol Transport», що є складовою Програмного комплексу «Автоматизована інформаційна система оплати проїзду» на 2024 рік, які знайшли своє детальне відображення у Додатку № 2 до договору від 31.10.2023 № 113.

Якість наданих ТОВ «МД СОФТ» послуг відповідає вимогам, що зазвичай пред’являються до даного виду послуг, як то стандарти: ДСТУ ISO 9001:2015 і забезпечує можливість надання послуги у повному обсязі згідно умов укладеного договору від 31.10.2023 № 113.

2. Додатково надаємо укладений договір від 31.10.2023 № 113 з усіма невід’ємними частинами – додатками, який на виконання положень пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами, було оприлюднено (завантажено) Замовником 07 листопада 2023 року, разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу.

3. Підпунктом 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», зі змінами (далі – Особливості), визначено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, але не встановлено обмеження щодо наявності та застосування декількох випадків.

Тому, КП «Центр електронних послуг» КМР маючи дві рівнозначні підстави для застосування даної процедури, при оприлюдненні обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до підпункту 5 пункту 13 Особливостей було прописано саме дві підстави відповідно до абзаців 4,5 даного підпункту, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин та необхідність захисту прав інтелектуальної власності.

Зокрема, пунктом 1.3. укладеного договору від 31.10.2023 № 113 визначено, що договір укладається на виконання положень Закону України № 2526-ІХ від 16.08.2022 «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану», а саме: доповненого пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві положення» Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до абзаців 4,5 підпункту 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» здійснення придбання послуг без застосування відкритих торгів у разі, коли послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання за відсутності конкуренції з технічних причин та необхідність захисту прав інтелектуальної власності.

Підсумовуючи викладене, з метою належного документального підтвердження відсутності конкуренції з технічних причин стосовно ТОВ «МД СОФТ» надаємо наступні сканкопії – Сертифікат ексклюзивного представника, дилерський договір від 24.01.2019 № 240119-3, ліцензійний договір від 27.09.2019 № 27/09/19.