Автомобіль JAC T8 високої прохідності типу PIC UP

Висновок

Висновок про наявність (із зазначенням переліку статей, пунктів нормативно-правових актів, що були порушені) або відсутність порушення (порушень) законодавства.

За результатами аналізу питань щодо повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом установлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань щодо оприлюднення інформації про закупівлю, установлено порушення вимог абзацу 23 пункту 13 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу 01 лютого 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Виконавчого комітету Гельмязівської сільської ради (далі - Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 12 грудня 2023 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 грудня 2023 року, договір від 11грудня 2023 року №2 (далі – Договір), пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 25,28 січня 2024 року через електронну систему закупівель.

Відповідно до пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом , на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі - Постанова №1178) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно із вимогами абзацу 22 пункту 13 Постанови №1178 за результатами закупівлі, здійсненої відповідно до цього пункту, замовники оприлюднюють в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, відповідно до пункту 3-8 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Відповідно до абзацу 23 пункту 13 Постанови №1178 у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обгрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту.

Згідно з інформацією, розміщеною в електронній системі закупівель, Замовником здійснено закупівлю шляхом укладення договору без застосування відкритих торгів на підставі підпункту 6 пункту 13 Постанови №1178, а саме: відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Постановою №1178, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 Постанови №1178), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.

Проте моніторингом установлено, що Замовник в електронній системі закупівель оприлюднив Договір не повному обсязі, а саме відсутні розділи: Х, ХІ, ХІІ, чим порушив вимоги абзацу 23 пункту 13 Постанови №1178.

Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівель посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 18 січня 2024 року щодо надання пояснення про оприлюднення Договору в електронній системі закупівель не в повному обсязі, Замовником надано відповідь, що в укладеному договорі із ТОВ «Карат Авто» на придбання Автомобіля JAC T8 високої прохідності типу PIC UP було застосовано механізм повернення сплачених коштів замовнику даної закупівлі. В зв’язку з цим, договір був повністю не виконаний, а тому просимо вважати потенційні порушення в даній закупівлі усунутими.

При цьому зазначену відповідь Замовником надано 25 січня 2024 року з порушенням терміну визначеного частиною 5 статті 8 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 12.02.2024

Повідомляємо Вас, що в укладеному договорі із Товариством з обмеженою відповід­альністю «КАРАТ АВТО» на придбання Автомобілю JAC T8 високої прохідності типу PIC UP було застосовано механізм повернення сплачених коштів замовнику даної закупівлі.

В зв’язку з цим, договір був повністю не виконаний.

Повідомляємо, що з метою реалізації зобовязання щодо усунення порушень у сфері публічних закупівель Замовником прийнято рішення про направлення уповноваженої особи на навчанння у сфері публічних закупівель та проведено розяснювальну роботу щодо неможливості допущення порушення законодавства у сфері закупівль у майбутньому

Запити й пояснення