Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з відновлення експлуатаційної придатності і виведення з аварійного стану окремих конструкційних елементів будівлі...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з відновлення експлуатаційної придатності і виведення з аварійного стану окремих конструкційних елементів будівлі (внутрішні приміщення) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) “Казка” Львівської міської ради за адресою: м.Львів, вул.Патона, 24 постараждалих внаслідок ракетного удару зі сторони країни-агресора російської федерації 15 серпня 2023 року (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-26-007478-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме ФОП «Рекрутів Зеновій Панькович», з яким укладений договір від 26 грудня 2023 року №225к/23, без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Ваш запит Замовнику від 17.01.2024р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: “Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з відновлення експлуатаційної придатності і виведення з аварійного стану окремих конструкційних елементів будівлі (внутрішні приміщення) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) “Казка” Львівської міської ради за адресою: м.Львів, вул.Патона, 24 постараждалих внаслідок ракетного удару зі сторони країни-агресора російської федерації 15.08.2023 року” інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-26-007478-a повідомляємо наступне:

1. Внаслідок ракетного удару по Львову 15 серпня 2023 року значних пошкоджень зазнав заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Казка» на вулиці Патона, 24. Відділом освіти Шевченківського та Залізничного районів управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради укладено договір із фізичною особою-підприємцем, експертом по технічному обстеженню будівель і споруд Лобзіною Ольгою Максимівною щодо здійснення попереднього обстеження конструкцій будівлі дошкільної установи з метою визначення їх технічного стану, наявності аварійної ситуації з загрозою обвалу та необхідності невідкладного виконання першочергових аварійно-відновлювальних робіт. За результатами обстеження будівлі ЗДО (ясла-садок) “Казка” надано звіт про попереднє технічне обстеження та висновки щодо проведення невідкладних аварійно – відновлювальних робіт з відновлення експлуатаційної придатності і виведення із аварійного стану окремих конструктивних елементів будівлі Закладу дошкільної освіти (ясла - садок) "Казка" Львівської міської ради за адресою :м. Львів, вул. Патона,24, постраждалих внаслідок ракетного удару зі сторони країни - агресора російської федерації 15.08.2023р. (додається). Зазначений звіт став основою для складання дефектного акту (додається). Відділом освіти укладено договір №204с/23 від 21.12.2023р. із фізичною особою-підприємцем Головачовим Олексієм Олександровичем на виконання робіт з виготовлення кошторисної документації по об’єкту: “Проведення невідкладних аварійно – відновлювальних робіт з відновлення експлуатаційної придатності і виведення із аварійного стану окремих конструктивних елементів будівлі Закладу дошкільної освіти (ясла - садок) "Казка" Львівської міської ради за адресою :м. Львів, вул. Патона,24, постраждалих внаслідок ракетного удару зі сторони країни - агресора російської федерації 15.08.2023р.”. На виконання вимог підпункту 3 пункту 4 статті 31 Закону України “Про регулювання містобудівної діяльності”, пункту 10 постанови КМУ від 11.05.2011р. №560 “Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України” проведено експертизу кошторисної документації (експертний звіт (позитивний) №305.4701.23.3350 від 26.12.2023р. додається).

2. Відповідно до підпункту 4 пункту 13 постанови КМУ №1178 від 12.10.2022р. “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку з виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовником строків для проведення закупівлі із застосуванням відкритих торгів та/або електронного каталогу, яка повинна бути документально підтверджена замовником.

Наявність нагальної потреби в закупівлі робіт: «Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з відновлення експлуатаційної придатності і виведення з аварійного стану окремих конструкційних елементів будівлі (внутрішні приміщення) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) “Казка” Львівської міської ради за адресою: м.Львів, вул.Патона, 24 постраждалих внаслідок ракетного удару зі сторони країни-агресора російської федерації 15.08.2023 року» підтверджується Звітом про попереднє технічне обстеження та висновки від 16.08.2023р., затвердженим експертом по технічному обстеженню будівель та споруд Лобзіною О.М., протоколом №20 від 19.12.2023р. позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської міської ради, рішенням Львівської міської ради №1433 від 19.12.2023р. “Про виділення коштів з резервного фонду бюджету Львівської міської територіальної громади”. Згідно висновків, що викладені у Звіті: 1) виявлені пошкодження внутрішніх перегородок, заповнень прорізів, інженерних мереж та даху не дають можливості нормально та безпечно експлуатувати будівлю за призначенням. Технічний стан ветхий, аварійний, необхідно виконати невідкладні протиаварійні ремонтно-відновлювальні роботи; 2) для виведення конструкцій із аварійного стану необхідно невідкладно виконати першочергові протиаварійні ремонтно-відновлювальні роботи по відновленню експлуатаційної придатності об’єкту. З метою ліквідації наслідків вибухів в будівлі ЗДО (ясла-садок) “Казка” Львівської міської ради за адресою: м.Львів, вул. Патона, 24 рекомендовано виконати комплекс ремонтно-відновлювальних робіт та виконати невідкладні заходи по підсиленню в обсязі протиаварійних заходів з ліквідацією наслідків надзвичайної ситуації та відновлення експлуатаційної придатності будинку і забезпечення нормальних і безпечних умов експлуатації.

Протоколом №20 від 19.12.2023р. позапланового засідання міської комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Львівської міської ради інформацію щодо виділення коштів з резервного фонду бюджету Львівської міської територіальної громади на проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з відновлення експлуатаційної придатності і виведення з аварійного стану окремих конструкційних елементів будівлі (внутрішні приміщення) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) “Казка” Львівської міської ради за адресою: м.Львів, вул.Патона, 24 постраждалих внаслідок ракетного удару зі сторони країни-агресора російської федерації 15.08.2023 року визнано такою, що потребує реагування та вжиття невідкладних і вичерпних заходів для гарантування безпеки працівників та дітей закладу дошкільної освіти. Рішенням Львівської міської ради №1433 від 19.12.2023р. на проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт щодо внутрішніх приміщень ЗДО (ясла-садок) “Казка” виділено кошти в сумі 5 974 596, 00 грн.

Необхідність здійснення згаданої закупівлі без застосування відкритих торгів обумовлена потребою якомога швидшого відновлення повноцінного функціонування закладу дошкільної освіти, оскільки діти, які відвідували дошкільну установу до ракетного удару втрачають своє право на здобуття дошкільної освіти, яке гарантоване їм Законом України “Про дошкільну освіту”.

Відповідно до пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. Здійснення закупівлі за предметом: “Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з відновлення експлуатаційної придатності і виведення з аварійного стану окремих конструкційних елементів будівлі (внутрішні приміщення) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) “Казка” Львівської міської ради за адресою: м.Львів, вул.Патона, 24 постраждалих внаслідок ракетного удару зі сторони країни-агресора російської федерації 15.08.2023 року” без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару на підставі пп.4 п.13 Особливостей затверджено наказом начальника відділу освіти №284 від 26.12.2023р. (додається).

3. Відповідно до пункту 4 статті 4 Закону України “Про публічні закупівлі” для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками.

Відділом освіти було проведено відкриту зустріч із потенційними виконавцями робіт, на якій розглянуто та проаналізовано кошторисну документацію на виконання робіт: “Проведення невідкладних аварійно-відновлювальних робіт з відновлення експлуатаційної придатності і виведення з аварійного стану окремих конструкційних елементів будівлі (внутрішні приміщення) закладу дошкільної освіти (ясла-садок) “Казка” Львівської міської ради за адресою: м.Львів, вул.Патона, 24 постраждалих внаслідок ракетного удару зі сторони країни-агресора російської федерації 15.08.2023 року”, дефектний акт та визначені замовником строки виконання робіт. За результатами проведеної зустрічі потенційні виконавці, за винятком ФОП Рекрутів З.П., відмовились від укладення договору з мотивів недостатньої кількості працівників для виконання такого обсягу робіт, відсутності необхідного обладнання та неможливості виконання робіт у визначені замовником строки. Беручи до уваги позитивний досвід співпраці із ФОП Рекрутів З.П. було прийнято рішення про укладення договору з ним.

Уповноважена особа Ірина ГНАТ