Легковий автомобіль

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі легковий автомобіль (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-18-018770-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «АЛЬЯНС-ІФ» (код ЄДРПОУ 32360637), з яким укладений договір від 18.12.2023 №б/н без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На Ваш Запит щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі легковий автомобіль (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-18-018770-a) Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області повідомляє наступне.

Щодо першого питання:

27.11.2023 року Виконавчим комітетом Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області було оголошено відкриті торги з особливостями щодо закупівлі легкового автомобіля (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-27-011881-a). Оскільки закупівля не відбулася через відсутність жодного учасника, надалі на виконання вимог пп. 6 п. 13 Особливостей (згідно з якою предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі) технічні та якісні характеристики предмета закупівлі були визначені такими, що не відрізняються від вимог тендерної документації закупівлі, яка не відбулася (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-27-011881-a). При цьому, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі у межах процедур закупівель (як закупівлі UA-2023-11-27-011881-a, так і UA-2023-12-18-018770-a) визначені замовником відповідно до запиту військової частини (лист від 12.10.2023 року №1758/6490, де додатком 2 було визначено необхідні характеристики автомобіля, що необхідні військовій частині для виконання покладених на неї завдань).

Розмір бюджетного призначення відповідає рішенням, прийнятим Щербанівською сільською радою Полтавського району Полтавської області. Зокрема, рішеннями 48 позачергової сесії Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області було внесено зміни до показників бюджету та направлено кошти на придбання засобів озброєння та техніки, а також внесено зміни до місцевої цільової програми «ЩЕРБАНІВСЬКИЙ СУПРОТИВ» Полтавського району Полтавської області на 2023 рік, згідно з якими передбачено кошти на придбання легкового автомобіля (пасажиромісткість 8 місць) у розмірі 2 100 000,00 грн.

Розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі здійснювався з урахуванням вимог, що сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі, та на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами. Зокрема, розрахунок здійснювався шляхом пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі інтернет у відкритому доступі, в тому числі але не виключно на сайтах виробників та/або постачальників (дилерів) відповідної продукції (легкових автомобілів, які б могли відповідати характеристикам товару згідно з запитом військової частини, зокрема Нyundai, Volkswagen, Peugeot, Toyota, Ford та інші), рекламі, в електронній системі закупівель «Prozorro» шляхом аналізу закупівель автомобілів з схожими характеристиками відповідно до потреб замовника (щодо минулих років ціни, виявлені в електронній системі закупівель «Prozorro» були обраховані з урахуванням інфляції, зокрема шляхом множення ціни на сукупний індекс інфляції). При цьому, було враховано необхідність включення у ціну товару доставки, обсягу гарантійних зобов’язань, а також додаткових характеристик товару (що не наявні за умовчанням у характеристиках товару (більшості легкових автомобілів) чи наявні за додаткову плату відповідно аналізованих відкритих джерел, зокрема наявність запасного повнорозмірного колеса, облицювання стін салону ДВП тощо).

Щодо другого питання:

З метою вирішення питання про закупівлю з моменту закінчення відкритих торгів у процедурі, що не відбулася через відсутність учасників (ідентифікатор закупівлі UA-2023-11-27-011881-a) замовником здійснювався аналіз (пошук у мережі інтернет та з застосуванням засобів телекомунікаційного зв’язку) постачальників, які могли б на тих же умовах (тобто у встановлені тендерною документації строки, за ціною не вищою за очікувану у процедурі UA-2023-11-27-011881-a, при не гірших характеристиках товару, аніж це було зазначено у тендерній документації процедури закупівлі UA-2023-11-27-011881-a) поставити товар за якомога дешевшою ціною. Тобто основним критерієм у відборі постачальника була беззаперечно ціна, а також відповідність вимогам, що ставилися до предмета закупівлі та строків поставки згідно з тендерною документацією процедури закупівлі UA-2023-11-27-011881-a.

Оскільки лише 18.12.2023 року вдалося знайти хоча б одного постачальника, який мав змогу поставити товар за ціною не вище очікуваної вартості закупівлі UA-2023-11-27-011881-a та у встановлені строки, то сільський голова прийняв рішення про необхідність проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель (розпорядження від 18.12.2023 року), яке було доведено до відома уповноваженої особи з метою оприлюднення в електронній системі закупівель змін до річного плану закупівель та за результатами укладання договору – договору з додатками, звіту про договір про закупівлю, обгрунтування здійснення закупівлі відповідно до пп. 6 п. 13 Особливостей.