Висновок
-
Зобов'язання
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору про закупівлю, внесення до нього змін та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня № 16» Дніпровської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.11.2023, тендерну пропозицію ТОВ «Торговий дім Еліт-едвайс»; повідомлення про усунення невідповідностей від 24.11.2023; повідомлення про намір укласти договір від 11.11.2023; договір про закупівлю від 13.12.2023 року № 253; додаткова угода від 15.12.2023 № 1, пояснення Замовника від 17.01.2024 надані на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
12.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі апарату рентгенівського діагностичного з цифровою обробкою зображення для проведення масового скринінгу грудної клітини (37627 – Система рентгенівська скринінгова для органів грудної клітини) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-004818-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Інформацію щодо стану виконання договору, що був укладений за результатом проведеної закупівлі, з наданням відповідних копій первинних документів, які підтверджують поставку товару (акти приймання-передачі, накладні, тощо) та здійснені платежі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.01.2024 · Замовник: ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ ( обл.) Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі апарату рентгенівського діагностичного з цифровою обробкою зображення для проведення масового скринінгу грудної клітини (37627 – Система рентгенівська скринінгова для органів грудної клітини) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-004818-a ) та відповідь на питання
Замовник надає наступні відповіді:
Питання № 1 – «Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)»?
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі - апарату рентгенівського діагностичного з цифровою обробкою зображення для проведення масового скринінгу грудної клітини (37627 – Система рентгенівська скринінгова для органів грудної клітини), інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-004818-a, КНП «МКЛ № 16» ДМР (далі – Замовник) враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
Аналізовувалась інформація про ціни товару, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідного товару, спеціалізованих торгівельних майданчиках та в електронній системі закупівель.
Поряд із цим, було здійснено аналіз очікуваної вартості з комерційні пропозиції 3 постачальників, які були надані Замовнику самостійно протягом 2023 року операторами ринку медичного обладнання, які мають відповідні ліценції та дозволи на право реалізації певної продукції, а саме: ТОВ «Екопел Медікал»; ТОВ «УКР МЕД СЕРВІС», та ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ ЕЛІТ-ЕДВАЙС».
З урахуванням отриманої інформації було здійснено розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі, яка склала 3000000,00 грн. з ПДВ.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення Замовником не надається, так як закупівля апарату рентгенівського діагностичного з цифровою обробкою зображення для проведення масового скринінгу грудної клітини (37627 – Система рентгенівська скринінгова для органів грудної клітини), інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-16-004818-a (далі – Закупівля) проводилась не за рахунок бюджетних призначень. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника. Якість предмета закупівлі повинна відповідати діючим на території України державним стандартам, вимогам до якості та умовам договору. Запропоноване учасником медичне обладнання повинно бути зареєстрованим в Україні у встановленому законодавством порядку. Запропонований учасником товар повинен відповідати вимогам законодавства України щодо захисту довкілля та навколишнього середовища.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщують на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня).
Згідно плану закупівель Замовника на 2023 рік, розміщене в електронній системі за номером UA-P-2023-11-16-002123-c джерело фінансування Закупівлі визначене як "Інше", та сформовано за рахунок коштів, які отримує Замовник від Національної служби здоров’я України по договору «Про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій». За надані медичні послуги та за правовим статусом отримані кошти не є бюджетним фінансуванням і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Враховуючи вищенаведене, Замовник при проведені процедур закупівель за рахунок коштів від НСЗУ не зобов’язаний оприлюднювати обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), на власному веб-сайті.»
Питання № 2 «Інформацію щодо стану виконання договору, що був укладений за результатом проведеної закупівлі, з наданням відповідних копій первинних документів, які підтверджують поставку товару (акти приймання-передачі, накладні, тощо) та здійснені платежі.»
Станом на дату наданні відповіді на запит повідомляємо наступне:
Договір про закупівлю № 240 від 08.12.2023 року. на суму 2996321,00, у т.ч. ПДВ – 196021,00 грн. Додатковою угодою № 1 від 15.12.2023 року - термін дії договору продовжений до 31.01.2024 року.
Товар отриманий за наступними документами Постачальника (додаються):
- рахунок на оплату № 1 від 17.01.2024 р.
- видаткова накладна № 1 від 17.01.2024 р. на загальну суму 2996321,00 у т.ч. ПДВ – 196021,00 грн.;
- Акт приймання передачі обладнання № 1 від 17.01.2024 р. на передачу-отримання товару в кількості 1 комплект, система рентгенографічна Perform-X у комплекті з приймачем малодозовим з цифровою обробкою рентгенівського зображення IONA-FPD-4343E , на загальну вартість 2 996 321,00 грн., у т.ч. ПДВ – 196021,00 грн.