Висновок
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, повноти та своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Северинівська лікарня відновного лікування» Вінницької обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-12-13-019814-a, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.12.2023; договір про закупівлю від 05.12.2023 №424; пояснення та документи Замовника надані 16.01.2024 на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
11.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт будівельні роботи по об’єкту «Нове будівництво розвідувально–експлуатаційної свердловини в с.Северинівка, Жмеринського р-ну, Вінницької області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-13-019814-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «Жмеринський райкомунсервіс»» (код ЄДРПОУ 35651353), з яким укладений договір від 05.12.2023 №424 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.01.2024 · Замовник: Надання пояснення на запит
Комунальне некомерційне підприємство Северинівська лікарня відновного лікування Вінницької обласної Ради ознайомившись з повідомленням про прийняття рішення про початок моніторингу процедури закупівлі, надає пояснення щодо поставлених запитань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі базується на даних виготовленої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та має позитивний експертний висновок. Проектно-кошторисна документація містить перелік локальних кошторисів, у яких зазначено усі обсяги робіт, що мають бути виконані по об’єкту. Розмір бюджетного призначення визначається обсягом асигнувань в бюджеті КНП «Северинівська ЛВЛ ВОР» на відповідний бюджетний рік (Наказ Начальника Вінницької ОВА №1411 від 23.11.2023 року). Очікувана вартість закупівлі робіт по предмету закупівлі «Будівельні роботи по об'єкту "Нове будівництво розвідувально-експлуатаційної свердловини в с. Северинівка, Жмеринського р-ну, Вінницької області"ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи» визначалася на підставі проектно-кошторисної документації по даному об’єкту без врахування інших послуг, що включаються до кошторисної вартості робіт, але оплачуються замовником окремо (наприклад, технічний нагляд, авторський нагляд, проведення експертизи, виготовлення ПКД тощо). Таким чином, очікувана вартість предмета закупівлі визначена відповідно до кошторисної частини проектно-кошторисної документації з урахуванням положень Настанови з визначення вартості будівництва, що затверджена наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «Жмеринський райкомунсервіс»» (код ЄДРПОУ 35651353), з яким укладений договір від 05.12.2023 №424 без використання електронної системи закупівель?
Комунальним некомерційним підприємством Северинівська лікарня відновного лікування Вінницької обласної Ради було здійснено моніторинг ринку на підставі отримання комерційних пропозицій на відповідний запит.
Після тривалих пошуків потенційних підрядників щодо закупівлі «Будівельні роботи по об'єкту "Нове будівництво розвідувально-експлуатаційної свердловини в с. Северинівка, Жмеринського р-ну, Вінницької області"ДК 021:2015: 45330000-9 — Водопровідні та санітарно-технічні роботи» було отримано 3 комерційні пропозиції з наступними сумами:
- 1 300 000,00 грн. без ПДВ - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТМОСЕРВІС».
- 1 202 986,00 грн. з ПДВ - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖМЕРИНСЬКИЙ РАЙКОМУНСЕРВІС".
- 1 404 346, 63 грн. з ПДВ - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ПОДІЛЬСЬКІ БУДОВИ».
Найбільш економічно вигідною було комерційна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЖМЕРИНСЬКИЙ РАЙКОМУНСЕРВІС", тому було прийнято рішення про укладення договору з даним підрядник на суму 1 202 986,00 грн. з ПДВ.
Документи до пояснення:
1.Зведений кошторисний розрахунок.
2. Експертний висновок.
3. Наказ ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСНОЇ ВІЙСЬКОВОЇ АДМІНІСТРАЦІЇ №1411 від 23.11.2023 року (за посиланням: https://www.vin.gov.ua/oda/normatyvno-pravovi-dokumenty/794-nakazy-nachalnyka-oblasnoi-viiskovoi-administratsii/58926-nakaz-1411-vid-23-lystopada-2023-roku).
4. Комерційна пропозиція ТОВ "ЖМЕРИНСЬКИЙ РАЙКОМУНСЕРВІС".