Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, оприлюднення інформації про закупівлю, укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 30.11.2023, тендерну пропозицію ТОВ «Міамед»; повідомлення про намір укласти договір від 12.12.2023; договір про закупівлю від 18.12.2023 року № 249/23 пояснення Замовника від 16.01.2024 надані на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
12.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі електрохірургічного апарату (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-30-010672-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Інформацію щодо стану виконання договору, що був укладений за результатом проведеної закупівлі, з наданням відповідних копій первинних документів, які підтверджують поставку товару (акти приймання-передачі, накладні, тощо) та здійснені платежі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.01.2024 · Замовник: відповідь на запит про надання пояснення від 12.01.2024 р. в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовник торгів повідомляє наступне:
1) Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі: Технічні та якісні характеристики медичного обладнання визначені з урахуванням реальних потреб Комунального некомерційного підприємства "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" та оптимального співвідношення ціни та якості. Окрім цього, під час визначення вимог щодо підтвердження якості медичного обладнання враховувалися вимоги національних та/або міжнародних стандартів. Також відповідне медичне обладнання повинне бути внесене до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення та/або введений в обіг відповідно до законодавства у сфері технічного регулювання та оцінки відповідності, у передбаченому законодавством порядку.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є кошти Національної служби здоров’я України (далі – НСЗУ) та обласного бюджету. Кошти, які отримує Комунальне некомерційне підприємство "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" від НСЗУ, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством.
Так, отримання коштів відбувається на основі укладеного договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; сума коштів, які сплачуватиме НСЗУ вказується у спеціалізованих умовах надання медичних послуг; кошти у договорі рахуються на 1 рік, а потім річний платіж ділиться на 12. Медзаклад для отримання коштів має подавати звіт про надані послуги до НСЗУ. Звіт формується на основі послуг та визначених сум оплати в додатках до договору. Кошти зараховуються на той рахунок, який указує медзаклад.
Кошти, які КНП отримує від НСЗУ, призначені найперше для фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій (ст. 5 Закону № 2168). Кошти, що залишаються, можуть бути спрямовані на будь-які витрати в межах статутної діяльності, зокрема на ремонти, закупівлю медикаментів, медобладнання, медичних виробів, інших господарських товарів.
Таким чином, розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування установи.
Щодо часткового фінансування закупівлі з обласного бюджету, то воно здійснене на підставі довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2023 рік від 08.12.2023 року, затвердженої генеральним директором Комунального некомерційного підприємства "Прикарпатський клінічний онкологічний центр Івано-Франківської обласної ради" Ігорем Дмитренко та погодженої 11.12.2023 року заступником директора департаменту ДОЗ Івано-франківської ОДА Іриною Кобельською, якою визначено суму капітальних видатків на придбання обладнання та предметів довгострокового користування (додається)
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховувалась примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, а саме, застосовувався метод обрахування очікуваної вартості послуг методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку, зокрема, шляхом застосування такого способу, як направлення не менше 3-х письмових запитів цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам, постачальникам конкретного товару. В результаті з отриманих джерел було отримано наступні три різні ціни, а саме 1 981 180 грн, 1 980 000 грн. та 1 982 360 грн. (комерційні пропозиції додаються). На підставі цього, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних, було розраховано очікувану вартість предмету закупівлі 1 981 180 грн. за такою формулою:
Цод = (Ц1 +… + Цк) / К,
де: Цод - очікувана ціна за одиницю;
Ц1, Цк - ціни, отримані з відкритих джерел інформації, приведені до єдиних умов;
К - кількість цін, отриманих з відкритих джерел інформації;
2) Щодо стану виконання договору, що був укладений за результатом проведеної закупівлі:
За результатом проведеної закупівлі було укладено договір №249/23 від 18.12.2023 року з ТОВ «МІАМЕД» про поставку товару на суму 1 980 000 грн.
Відповідно до умов цього договору розрахунок за поставлену партію товару здійснюється на підставі наданого оригіналу видаткової накладної, якою також підтверджується факт приймання-передачі товару (п. 4.1, 5.2). Підписання Сторонами Акту введення в експлуатацію засвідчує виконання Постачальником введення товару в експлуатацію (п. 5.5).
На підставі цього для підтвердження поставки товару та здійснених платежів надаємо оформлену сторонами видаткову накладну №А-381 від 18 грудня 2023 року по договору №249/23 від 18.12.2023 року на суму 1 980 000 грн. з ПДВ; акт приймання-передачі товару від 18 грудня 2023 року, складений сторонами згідно договору №249/23 від 18.12.2023 року; акт введення в експлуатацію обладнання від 20 грудня 2023 року до договору №249/23 від 18.12.2023 року. (додаються)