Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
У зв’язку з виявленим порушенням законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Луцького спеціального комунального автотранспортного підприємства «Луцькспецкомунтранс» (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-12-26-011693-a, зокрема, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.12.2023; договір про закупівлю від 22.12.2023 №00131.
За результатами аналізу повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено наступне.
Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області 15.01.2024 оприлюднено запит до Замовника про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Проте, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник не надав через електронну систему закупівель інформацію та документи з вищезазначених питань.
В ході проведення моніторингу питання дотримання вимог Закону щодо підтвердження ступеня локалізації виробництва товару та наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів не досліджено у зв’язку з відсутністю документів та відповіді Замовника на запит Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області від 15.01.2024.
Запити й пояснення
15.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Великовантажні мототранспортні засоби (Самоскиди)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-26-011693-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та копії підтверджуючих документів щодо підтвердження ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» ступеню локалізації виробництва товару (ДК 021:2015: 34140000-0 — Великовантажні мототранспортні засоби), що постачається згідно умов договору від 22.12.2023 №00131.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за договором від 22.12.2023 №00131 відповідають вимогам Додатку № 3 до тендерної документації процедури закупівлі «Відкриті торги з особливостями» за номером ID: UA-2023-12-07-020774-a.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ТОВ «СТЕМ ЛЮКС» (код ЄДРПОУ 42513503), з яким укладений договір від 22.12.2023 №00131 без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.