Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів – порушень не встановлено.
Зобов'язання
У зв’язку з виявленим порушенням законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти та з гуманітарних питань Очаківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-12-26-012327-a, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.10.2023 № 95, протокол розкриття тендерних пропозицій від 26.12.2023; договір про закупівлю від 10.10.2023 №99.
За результатом моніторингу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору.
Таким чином, строк оприлюднення звіту про укладений без використання електронної системи закупівель договір від 10.10.2023 №99 спливає 24.10.2023.
Натомість, звіт про договір про закупівлю від 10.10.2023 №99 оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 26.12.2023, що порушує строки оприлюднення інформації про закупівлі встановлені пунктом 3-8 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Крім того, відповідно до пункту 13 Особливостей, замовник зобов’язаний оприлюднити в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту, а саме, розпорядче рішення замовника або інший документ підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджений (затверджений) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Натомість, обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі UA-2023-12-26-012327-a у вигляді протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.10.2023 № 95 не погоджено (затверджено) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника, що порушує вимоги пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом встановлено наступне.
Управлінням Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області 15.01.2024 оприлюднено запит до Замовника про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник зобов’язаний протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту надати відповідні пояснення.
Проте, на порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону, Замовник не надав через електронну систему закупівель інформацію та документи з вищезазначених питань.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2024
Обгрунтування
Запити й пояснення
15.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги щодо заходів з усунення аварій в бюджетній установі (поточний ремонт території закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 2 "Золота рибка") (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-26-012327-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано саме ФОП Угненко Олександр Григорович (код ЄДРПОУ 2269321379), з яким укладений договір від 10.10.2023 №99 без використання електронної системи закупівель.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.02.2024 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Обгрунтування