Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатом розгляду питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання відповіді на запити органу державного фінансового контролю - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель при складанні тендерної документації, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29.01.2024.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції станом на 04.11.2023 (далі – Особливості); розгляду тендерної пропозиції; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору чинному законодавству України та умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Транспортна інфраструктура міста» Дніпровської міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 15.11.2023 б/№; пропозицію учасника ТОВ Торгово-промислова компанія «МКС»; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції та намір укласти договір про закупівлю з переможцем ТОВ Торгово-промислова компанія «МКС» від 23.11.2023
№1123/2-Ю; повідомлення про намір укласти договір від 23.11.2023; договір про закупівлю від 29.11.2023 №340, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення Замовника, надані 17.01.2024 та 26.01.2024, через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
За результатом проведеного моніторингу питання розгляду тендерної пропозиції установлено наступне.
Відповідно до пункту 1частини 2 Додатку 4 до тендерної документації, Замовник встановив вимогу, що для підтвердження досвіду пусконаладки контролерів типу ДКД – 16, ДКД – 32, ДКД – 40, ДКД – 48, ДКД – 56, ДКД – 64, Учасник надає лист – підтвердження від виробника контролерів даного типу або договір щодо виконання пусконаладки контролерів типу ДКД – 16, ДКД – 32, ДКД – 40, ДКД – 48, ДКД – 56, ДКД – 64, де обов’язково мають бути зазначені виробник, марка та модель ДКД.
На виконання зазначених вимог учасник ТОВ Торгово-промислова компанія «МКС» у складі своєї пропозиції надав файл «47 Дозвіл на виконання робіт від виробника контролерів.jpg», який не містить інформації щодо пусконаладки контролерів типу ДКД – 32, ДКД – 56, ДКД – 64, чим не дотримано вимоги пункту 1 частини 2 Додатку 4 до тендерної документації.
Разом з цим, на порушення абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ Торгово-промислова компанія «МКС» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та уклав з ним договір від 29.11.2023 №340 ціною 3 049 200,00 гривень без ПДВ.
Відповідно до пояснення Замовника 26.01.2024, наданого на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель, Замовник повідомив, що учасник підтвердив виконання пусконаладки контролерів типу ДКД – 32, ДКД – 56, ДКД – 64, надавши у складі своєї пропозиції файл «47 Дозвіл на виконання робіт від виробника контролерів.jpg».
Проте, як встановлено моніторингом, вищевказаний документ не містить інформації щодо пусконаладки контролерів типу ДКД – 32, ДКД – 56, ДКД – 64.
Замовник 11.01.2024 оприлюднив звіт про виконання договору від 29.11.2023 №340 в повному обсязі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.02.2024
До уповноваженої особи застосовано матеріальну відповідальність та позбавлено премії за січень 2024 року.
Запити й пояснення
12.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу комплектувальних виробів для ремонту невиробничого обладнання: джерело безперебійного живлення для світлофорних об‘єктів з монтажем згідно до ДК 021:2015:31150000-2: Баласти для розрядних ламп чи трубок (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2023-11-15-015367-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Надати інформацію про суми коштів, сплачених за договором, що був укладений за результатом проведеної закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.01.2024 · Замовник: Роз'яснення
Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено відповідно до
п. 2 Розділу ІІІ ПРИМІРНОЇ МЕТОДИКИ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням обставин, про які замовнику було відомо на момент визначення очікуваної вартості.
Копія протоколу уповноваженої особи додається.
Технічні і якісні характеристики сформовані на підставі потреб замовника, відповідно до ДСТУ EN ІЕС 62040-1:2020 «Національний стандарт України системи безперебійного живлення», ДСТУ EN ІЕС 62040-2:2019, ДСТУ EN 55024:2017, ДСТУ EN 61000-3-2:2016, ДСТУ EN 61000-3-3:2017.
Враховуючи положення Постанови № 710 від 11 жовтня 2016 року, публікація запитуваної інформації має здійснюватись на власному веб-сайті розпорядника бюджетних коштів. Повідомляємо, що КП "Транспортна інфраструктура міста" ДМР відповідно до ст.22 Бюджетного кодексу України не є головним розпорядником бюджетних коштів. Також підприємство не має власного веб-сайту.
Договір виконано у повному обсязі та повністю сплачено.
24.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу комплектувальних виробів для ремонту невиробничого обладнання: джерело безперебійного живлення для світлофорних об‘єктів з монтажем згідно до ДК 021:2015:31150000-2: Баласти для розрядних ламп чи трубок (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2023-11-15-015367-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Чи підтверджено ТОВ Торгово-промислова компанія «МКС» вимогу замовника визначену в частині 2 Додатку 4 тендерної документації, щодо підтвердження досвіду пусконаладки контролерів типу ДКД – 16, ДКД – 32, ДКД – 40, ДКД – 48, ДКД – 56, ДКД – 64. а саме надання листа – підтвердження від виробника контролерів даного типу або договіру щодо виконання пусконаладки контролерів типу ДКД – 32, ДКД – 56, ДКД – 64, де обов’язково мають бути зазначені виробник, марка та модель ДКД.
Надати посилання на назву файлу тендерної пропозиції учасника де вказана інформація щодо пусконаладки контролерів типу ДКД – 32, ДКД – 56, ДКД – 64.
2. Яким чином ТОВ Торгово-промислова компанія «МКС» підтверджено вимогу замовника визначену в частині 2 Додатку 4 тендерної документації, а саме надання копії Звіту про рух грошових коштів (форма № 3) за останній звітний період або складеної в довільній формі довідки із зазначенням конкретних норм законодавчих актів, якими його звільнено від складання, витребуваних даною тендерною документацією вказаних звітів/балансів/документів.
Надати посилання на назву файлу тендерної пропозиції учасника де вказана зазначена інформація.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.01.2024 · Замовник: Роз'яснення
Роз'яснення у вкладенні