«Реконструкція Олександрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів з прибудовою спортивної зали за адресою: вул. Генерала Подзігуна 244 в смт. Олександрівка Вознесенського...

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Укрбудсервіс і Ко» встановлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «Укрбудсервіс і Ко» встановлено порушення вимог пункту 43 Постанови № 1178.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови № 710 надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 29 січня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості); відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону та Особливостям; своєчасності його розміщення та виконання учасником; розгляду тендерної пропозиції учасника Приватне підприємство «Укрбудсервіс і Ко» (далі – ПП «Укрбудсервіс і Ко»); своєчасності укладання договору про закупівлю; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710); надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олександрівської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, вимогу про усунення невідповідностей до 06.12.2023 своєчасності його розміщення та виконання учасником; тендерну пропозицію ПП «Укрбудсервіс і Ко»; повідомлення про намір укласти договір від 07.12.2023, договір від 14.12.2023 №170, пояснення Замовника від 22.01.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель.

Моніторингом розгляду тендерної пропозиції встановлено, що Додатком 1 до тендерної документації Замовника передбачена наявність в учасника досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів), яка документально підтверджується в складі тендерної пропозиції наступними документами:

- сканкопiєю(ями) аналогічного(их) договору(ів) (з усіма додатками, зазначеними в договорі, як невід'ємні, та додатковими угодами/договорами за наявності таких), інформація по якому (яких) відображена в Довідці;

- сканкопiєю(ями) підписаної(их) контрагентом (замовником) Довідки(ок) про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3) або іншого документу, що підтверджує вартість виконаних робіт, передбаченого аналогічним договором;

- сканкопiєю(ями) підписаних контрагентом (замовником) Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) або іншого документу, що підтверджує приймання виконаних робіт, передбаченого аналогічним договором.

Учасником процедури закупівель ПП «Укрбудсервіс і Ко» у складі тендерної пропозиції надано довідку про виконання аналогічних договорів від 29.11.2023 №308 (файл: «Довідка аналог. договорів.pdf»), відповідно до якої документальним підтвердженням виконання аналогічного договору від 28.12.2018 №60 є акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) №№1-47.

Проте, у складі тендерної пропозиції ПП «Укрбудсервіс і Ко» Акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) № 8,9 та 10 до аналогічного договору від 28.12.2018 №60 відсутні.

З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби 18.01.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації стосовно того, яким чином Учасником процедури закупівель ПП «Укрбудсервіс і Ко» виконано вимоги Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ ВСТАНОВЛЕНИХ ЗАМОВНИКОМ КВАЛІФІКАЦІЙНИМ КРИТЕРІЯМ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ З УРАХУВАННЯМ ОСОБЛИВОСТЕЙ» до тендерної документації Замовника, а саме: надання документального підтвердження до аналогічного договору Актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2в) №8-10.

На зазначений запит Північно-східного офісу Держаудитслужби від 22.01.2024 Замовник оприлюднив інформацію в електронній системі закупівель, що «…Щодо актів до аналогічного договору. Через неуважність як учасника так і замовника дійсно не було завантажено акти приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ-2) №8-10. Однак вказаний фактор не впливає на тендерну пропозицію учасника та його відхилення. У зв’язку з тим, що виконання даних робіт є послідовне та взаємопов’язане, можна зробити висновок, що за відсутності даних актів неможливе підписання та в подальшому оплата послідуючих актів, які є в наявності та завантажені в повному обсязі. Всі інші вимоги Тендерної документації даним учасником виконані.».

Разом з цим, Замовник не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ПП «Укрбудсервіс і Ко» усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї тендерної пропозиції.

Запити й пояснення