Придбання модульного укриття для облаштування захисних споруд цивільного захисту ШСС (заглиблене) в ЗДО «Вербиченька» с. Березняки Мошнівської сільської...

У межах проведення моніторингу закупівлі «Придбання модульного укриття для облаштування захисних споруд цивільного захисту ШСС (заглиблене) в ЗДО «Вербиченька» с. Березняки Мошнівської сільської ради ДК:021:2015:44210000 – 5 Конструкції та їх частини (44211100 – 3 Модульні та переносні споруди)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-17-008276-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

1.Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного

2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати документальне підтвердження підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Північно-східний офіс Держаудитслужби

У відповідь на запит Північно-східного офісу Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини, Придбання модульного укриття для облаштування захисних споруд цивільного захисту ШСС (заглиблене) в ЗДО «Вербиченька» с. Березняки Мошнівської сільської ради ДК:021:2015:44210000 – 5 Конструкції та їх частини (44211100 – 3 Модульні та переносні споруди) UA-2023-11-17-008276-a , адміністрацією ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МОШНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ надаю таку інформацію:

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі очікуваною вартістю 2 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-17-008276-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

-Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, технічне завдання, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного

- Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

- Надати документальне підтвердження підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії договору про закупівлю та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Пояснення:

1.Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено підпунктом 2.2.1 пояснюючої записки до рішення сільської ради від 31.10.2023 року № 42-2/VIII «Про внесення змін до рішення сільської ради від 23.12.2022р № 33-16/ VIII «Про бюджет Мошнівської сільської територіальної громади на 2023рік», зі змінами від 24.02.2023р № 34-5/VIII , від 07.04.2023 року № 35-16/ VIII , від 12.05.2023 року № 36-2/VIII, від 09.06.2023 року №37-4/VIII, від 05.07.2023 року № 38-1/ VIII, від 03.08.2023 року № 39-4/ VIII, від 08.09.2023 року № 40-2/ VIII, 06.10.2023 року № 41-3/ VIII.

Розмір бюджетного призначення: 2 500 000,00 грн. з ПДВ згідно з планом кошторисних асигнувань Замовника.

Разом з тим, очікувану вартість визначено з урахуванням наказу Мінекономіки від 18 лютого 2020 року № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

ОВ = 2 500 000,00 грн, з них:

Джерело фінансування Код КЕКВ (для бюджетних коштів) Очікувана вартість предмету закупівлі (грн)

Місцевий бюджет 3122 Капітальне будівництво (придбання) інших об'єктів 2 500 000,00

Рішення сільської ради від 31.10.2023 року № 42-2/VIII «Про внесення змін до рішення сільської ради від 23.12.2022р № 33-16/ VIII «Про бюджет Мошнівської сільської територіальної громади на 2023рік (2357000000)» , витяг з пояснювальної записки та комерційні пропозиції надаємо.

2. Відповідно до Постанови № 710 “Про ефективне використання державних коштів” Виконавчим Комітетом Мошнівської Сільської Ради забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, а саме міститься за посиланням: https://old.moshny.ck.ua/publchna-nformacya/111270-obruntuvannya-tehnchnih-ta-iaksnih-harakteristik-zakupvl-tovaru-rozmru-biudzhetnogo-priznachennia-ochkuvanoii-vartost-predmeta-zakupvl.html.

3. Згідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей, замовник має право внести зміни до договору а саме: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Дана підстава не містить вичерпний перелік документального підтвердження, яке може бути підставою для продовження строку виконання договору. Під час виконання умов договору від 04 грудня 2023 року №226, у Продавця виникла необхідність звернутися до Замовника (Покупця) щодо внесення змін до п. 8.1 договору, у зв’язку з неможливістю здійснити під’їзд для виконання робіт з монтажу модульного укриття для облаштування захисних споруд цивільного захисту яке передбачалося вимогами додатку 2 тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи від 17 листопада 2023 року, а саме: «Монтаж включає: розвантаження, з’єднувальні роботи, зварювальні роботи , засипка ґрунтом, гідроізоляція поверхні модулів мастикою на бітумній основі, герметизація стиків, підключення до електромережі та монтаж елементів освітлення» як наслідок зміни кліматичних погодних умов, різкого потепління, у зв’язку з чим підвищилася вологість, а грунти стали м’якими не придатними для пересування великогабаритного транспорту, про що свідчить лист від ФОП "Настенко Ольги Ігорівни" від 27.12.2023 року №27/12/01.

Відповідно до пп4. п.1.3 Договору від 04 грудня 2023 року №226 передбачено: «продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».

Закон України "Про публічні закупівлі не містить визначення поняття «документально підтверджених об`єктивних обставин та переліку документів, що їх підтверджують», а відтак надані доводи є документом, в якому зазначено об`єктивні обставини для продовження строку виконання зобов`язань щодо виконання робіт, а відтак під час продовження строку дії договору та виконання зобов`язань дотримано вимоги Закону України Про публічні закупівлі.

ст. 41 Закон України "Про публічні закупівлі встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цією статтею Закону. Водночас у випадку зміни умов договору про закупівлю, які не є істотними, сторони керуються Цивільним та Господарським кодексами України.

Відповідно Замовник правомірно уклав додаткову угоду, якою змінено строк дії договору з документальним підтвердженням об`єктивних причин та обставин без порушень Закону України Про публічні закупівлі, що висновується в тому числі рішенні суду від 02.08.2022 в справі № 420/1539/22.

З повагою,

Уповноважена особа

У межах проведення моніторингу закупівлі «Придбання модульного укриття для облаштування захисних споруд цивільного захисту ШСС (заглиблене) в ЗДО «Вербиченька» с. Березняки Мошнівської сільської ради ДК:021:2015:44210000 – 5 Конструкції та їх частини (44211100 – 3 Модульні та переносні споруди)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-17-008276-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження терміну поставки товару додатковою угодою від 22.01.2023 №1.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на запит Північно-східного офісу Державної аудиторської служби в рамках моніторингу процедури закупівлі ДК 021:2015:44210000-5: Конструкції та їх частини, Придбання модульного укриття для облаштування захисних споруд цивільного захисту ШСС (заглиблене) в ЗДО «Вербиченька» с. Березняки Мошнівської сільської ради ДК:021:2015:44210000 – 5 Конструкції та їх частини (44211100 – 3 Модульні та переносні споруди) UA-2023-11-17-008276-a , адміністрацією ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МОШНІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ надаю таку інформацію:

У межах проведення моніторингу закупівлі «Придбання модульного укриття для облаштування захисних споруд цивільного захисту ШСС (заглиблене) в ЗДО «Вербиченька» с. Березняки Мошнівської сільської ради ДК:021:2015:44210000 – 5 Конструкції та їх частини (44211100 – 3 Модульні та переносні споруди)» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-17-008276-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:

Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження терміну поставки товару додатковою угодою від 22.01.2023 №1.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність

Пояснення:

Згідно підпункту 4 пункту 19 Особливостей, замовник має право внести зміни до договору а саме: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Дана підстава не містить вичерпний перелік документального підтвердження, яке може бути підставою для продовження строку виконання договору. Під час виконання умов договору від 04 грудня 2023 року №226, у Продавця виникла необхідність звернутися до Замовника (Покупця) щодо внесення змін до п. 4.4. договору, а саме продовжити термін поставки товару. Продавець, ФОП "Настенко Ольги Ігорівни", згідно вимог договору та вимог тендерної документації 22.12.2023 року було здійснено поставку модульного укриття для облаштування захисних споруд цивільного захисту ШСС (заглиблене) в ЗДО «Вербиченька» с. Березняки Мошнівської сільської ради ДК:021:2015:44210000 – 5 Конструкції та їх частини (44211100 – 3 Модульні та переносні споруди), у зв’язку з неможливістю виконання робіт з монтажу модульного укриття для облаштування захисних споруд цивільного захисту яке передбачалося вимогами додатку 2 тендерної документації затвердженої рішенням уповноваженої особи від 17 листопада 2023 року, а саме: «Монтаж включає: розвантаження, з’єднувальні роботи, зварювальні роботи , засипка ґрунтом, гідроізоляція поверхні модулів мастикою на бітумній основі, герметизація стиків, підключення до електромережі та монтаж елементів освітлення», про що свідчить лист від ФОП "Настенко Ольги Ігорівни" від 22.12.2023 року №22/12/01, виникла необхідність продовжити термін виконання зобов’язань щодо поставки товару.

Згідно пп.22. п.1. ст 1 Закону України «Про публічні закупівлі»: «предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку». Оскільки, предметом закупівлі Придбання модульного укриття для облаштування захисних споруд цивільного захисту ШСС (заглиблене) в ЗДО «Вербиченька» с. Березняки Мошнівської сільської ради ДК:021:2015:44210000 – 5 Конструкції та їх частини (44211100 – 3 Модульні та переносні споруди) UA-2023-11-17-008276-a, є товар, було прийнято рішення продовжити термін поставки товару, таким чином укладено додаткову угоду №1 від 22.12.2023 року.

Разом з тим, відповідно до пп4. п.1.3 Договору від 04 грудня 2023 року №226 передбачено: «продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю».

Закон України "Про публічні закупівлі не містить визначення поняття «документально підтверджених об`єктивних обставин та переліку документів, що їх підтверджують», а відтак надані доводи є документом, в якому зазначено об`єктивні обставини для продовження строку виконання зобов`язань щодо виконання робіт, а відтак під час продовження строку дії договору та виконання зобов`язань дотримано вимоги Закону України Про публічні закупівлі.

ст. 41 Закон України "Про публічні закупівлі встановлено імперативну норму щодо можливості зміни істотних умов договору про закупівлю виключно у випадках, передбачених цією статтею Закону. Водночас у випадку зміни умов договору про закупівлю, які не є істотними, сторони керуються Цивільним та Господарським кодексами України.

Знову зазначаю, що законодавством у сфері закупівель не визначено, настання яких саме об’єктивних обставин може вважатися достатнім, що продовжити строк дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг. Тому при наявності документального підтвердження (довільної форми та змісту), замовник має право продовжити строк дії договору про закупівлю та/або строк виконання зобов’язань за договором.

Відповідно Замовник правомірно уклав додаткову угоду №1 , якою змінено строк дії договору з документальним підтвердженням об`єктивних причин та обставин без порушень Закону України Про публічні закупівлі, що висновується в тому числі рішенні суду від 02.08.2022 в справі № 420/1539/22.

З повагою,

Уповноважена особа