Додаткові роботи на об'єкті «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної у блоці «Н» головного корпусу КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Додаткові роботи на об'єкті «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної у блоці «Н» головного корпусу КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи» на вул. Івасюка, 31 у м.Винники. Коригування»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-25-008163-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно - кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «ЖОВКВА», ЛТД» (код ЄДРПОУ 20807041).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У відповідь на Ваш запит повідомляємо наступне:

1) Щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення закупівлі:

З обласного бюджету на 2023 рік Комунальному некомерційному підприємству Львівської обласної ради “Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи” було виділено 3000, 0 тим. грн. на проведення капітального ремонту приміщень операційної для встановлення та інсталяції агіографічної системи для ендоваскулярних нейроінтенсивних втручань. Госпіталем за рахунок власних коштів було виготовлено проектно – кошторисну документацію та проведено її експертизу. Згідно експертного звіту очікувана вартість робіт складала – 13 459, 603 тис. грн. Комунальному некомерційному підприємству Львівської обласної ради “Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи” було проведено закупівлю робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної у блоці «Н» головного корпусу КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи» на вул. Івасюка, 31 у м.Винники.».

Зважаючи на важливість проекту, обмежений фінансовий ресурс госпіталю та вже понесені витрати (в частині виготовлення та експертизи ПКД) генеральним директором Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради “Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи” було направлено лист №862 від 21.08.2023 р. до т. в. о директора департаменту охорони здоров’я Львівської ОДА Наталії ЛІТВІНСЬКОЇ з проханням виділити кошти в сумі 10 000,3 тис. грн для проведення робіт, авторського та технічного нагляду по об’єкті: «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної у блоці «Н» головного корпусу КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи» на вул. Івасюка, 31 у м.Винники.».

Департаментом охорони здоров’я ЛОДА було направлено Службову записку № 22-1102/0/23 від 07.09.2023 р. до Начальника обласної військової адміністрації Максима КОЗИЦЬКОГО, Заступника голови обласної державної адміністрації Івана СОБКА та до Директора департаменту фінансів обласної державної адміністрації Олега ДЕМКІВА з проханням погодити виділити КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» з обласного бюджету фінансового ресурсу в обсязі 10000,3 тис. гривень для виконання робіт за проєктом «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної у блоці «Н» головного корпусу КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім. Ю. Липи» на вул. Івасюка, 31, у м. Винники, Львівська область».

Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:

Замовником визначено технічні та якісні характеристики предмета закупівлі - додаткові роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної у блоці «Н» головного корпусу КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи» на вул. Івасюка, 31 у м.Винники. Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), відповідно до розробленої та коригованої проектно-кошторисної документації та затвердженого позитивного експертного звіту № 0568/23ЕК від 20 грудня 2023 р. Якісні та технічні характеристики відображені в відомостях обсягів робіт виходячи з вимог чинного законодавства України у сфері будівництва на момент кладення договору на додаткові роботи по об’єкту «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної у блоці «Н» головного корпусу КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи» на вул. Івасюка, 31 у м.Винники. Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи), а саме Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво».

Щодо обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі:

Очікувана вартість закупівлі робіт по даному об’єкту була визначена з урахуванням чинних кошторисних норм України відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням кошторисних норм України.

Повідомляємо, що при визначенні очікуваної вартості використовується зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва, за виключенням суми глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектно-вишукувальні роботи та авторський нагляд» зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва з урахуванням ПДВ та без врахування понесених витрат та робіт які передбачені початковим договором № 56-ОС від 30.08.2023 р. на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної у блоці «Н» головного корпусу КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи» на вул. Івасюка, 31 у м.Винники.» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи).

2) Щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель:

Замовником було здійснено закупівлю відповідно до пп. 8. п. 13 Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради “Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи” 4 серпня 2023 року було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю на закупівлю робіт по об’єкту «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної у блоці «Н» головного корпусу КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи» на вул. Івасюка, 31 у м.Винники» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-04-011122-a), за результатами якої був укладений договір № 56-ОС від 30.08.2023 р. з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ЖОВКВА", ЛТД" на суму 12 752 924,23 UAH з ПДВ.

Під час виконання зазначених робіт, було виявлено необхідність у виконанні додаткових робіт по цьому ж об’єкту, перелік яких не було визначено в технічному завданні при проведені процедури відкритих торгів. Внаслідок звернення від виконавця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ЖОВКВА", ЛТД" було сформовано робочу групу за результатами роботи якої було визначено перелік додаткових робіт, які необхідно було виконати під час здійснення робіт по об’єкті «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної у блоці «Н» головного корпусу КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи» на вул. Івасюка, 31 у м.Винники» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи). Також робочою групою було надано звернення до проектанта на коригування проектно-кошторисної документації для внесення змін до проекту та виконання додаткових робіт на об’єкті.

В результаті отриманої інформації було прийнято рішення про доцільність проведення закупівлі на додаткові роботи відповідно до пп. 8. п. 13 Особливостей, шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, за сукупності наступних підстав:

1. Договір на додаткові роботи буде укладено з попереднім виконавцем, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ЖОВКВА", ЛТД"

2. Такі роботи технічно та економічно пов’язані з первинним Договором № 56-ОС від 30.08.2023 р. між Замовником та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ЖОВКВА", ЛТД".

3. Загальна вартість додаткових робіт становить 3 612 963.15 грн. з ПДВ що не перевищує 50 % вартості первинного договору № 56-ОС від 30.08.2023 р.

4. Закупівля додаткових аналогічних робіт у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, який був укладений 30.08.2023 р.

За наявності позитивного експертного звіту № 0568/23ЕК від 20 грудня 2023 р., щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт по влаштуванню ангіографічної операційної у блоці «Н» головного корпусу КНП ЛОР «Львівський обласний госпіталь ветеранів війн та репресованих ім.Ю.Липи» на вул. Івасюка, 31 у м.Винники. Коригування» (ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи) та потребу у виконанні додаткових робіт, які стали необхідними для виконання проекту в ході виконання робіт по цьому ж проекту та об’єкту, а також з урахуванням тієї обставини, що очікувана вартість додаткових робіт становить 3 612 963.15 грн. з ПДВ, що не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Було прийнято рішення здійснити закупівлю додаткових робіт у керуючись пп.8, п. 13 Особливостей, оскільки у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт. Закупівля додаткових робіт у того самого виконавця робіт здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

3) Щодо критерій оцінки можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Будівельна фірма «ЖОВКВА», ЛТД» (код ЄДРПОУ 20807041).

Повідомляємо, що Замовником здійснено закупівлю відповідно до пп. 8. п. 13 Постанова КМУ № 1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

За результатами проведеної процедури відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі UA-2023-08-04-011122-a) було укладено договір № 56-ОС від 30.08.2023 р. з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ЖОВКВА", ЛТД" на суму 12 752 924,23 UAH з ПД. Під час виконання зазначених робіт, було виявлено необхідність у виконанні додаткових робіт, перелік яких не було визначено в технічному завданні при проведені процедури відкритих торгів, тож за результатами коригування проектно-кошторисної документації та після отримання позитивного експертного звіту №0568/23ЕК від 20 грудня 2023 р., було прийнято рішення укласти договір без застосування відкритих торгів з тим самим виконавцем, оскільки виконання додаткових робіт нерозривно пов’язане з роботами що виконуються за основним договором підряду, а саме: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "БУДІВЕЛЬНА ФІРМА "ЖОВКВА", ЛТД", крім цього термін три роки після укладення договору № 56-ОС від 30.08.2023 р. про закупівлю, ще не минув.

Додатки:

Лист № 862 від 21.08.2023 р.

Службова записка № 22-1102/0/23 від 07.09.2023 р.

ЕКСПЕРТНИЙ ЗВІТ (Позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації № 0568/23ЕК від 20 грудня 2023 р.

Відомість обсягів робіт

Зведений кошторисний розрахунок

Наказ №436/1 від 22.12.2023 р.

Протокол робочої групи з додатком

Обґрунтування