Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам’янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам’янка-Бузька Львівської області....

В ході проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам’янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам’янка-Бузька Львівської області. (Коригування)» очікуваною вартістю 2097193,55 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-15-013317-a, 15.11.2023), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- на підставі яких відповідних документів (запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ПП «ПРОМТЕХВОД-Ч» (код ЄДРПОУ 35263361), з яким укладено Договір закупівлі товару від 15.11.2023 № 46/23 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

В ході проведення моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам’янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам’янка-Бузька Львівської області. (Коригування)» очікуваною вартістю 2097193,55 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-15-013317-a, 15.11.2023), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів. Повторно надаємо запит з наступних питань:

- на підставі яких відповідних документів (запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ПП «ПРОМТЕХВОД-Ч» (код ЄДРПОУ 35263361), з яким укладено Договір закупівлі товару від 15.11.2023 № 46/23 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 18 січня 2024 року на надання пояснення в інформації та підтверджуючих документів про моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам’янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам’янка-Бузька Львівської області. (Коригування)» повідомляємо про те що:

- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на основі робочого проекту «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам'янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам'янка-Бузька Львівської області. (Корегування)».

Документація пройшла експертизу. Отримано позитивний експертний звіт від ТОВ «Євроекспертиза» від 08.11.2023 року №2632/23Є. Документація затверджена наказом директора ВПУ №71 м. Кам’янка-Бузька № 99 від 13.11.2021 року. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТ та чинному законодавству.

Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням рекомендацій кошторисних норм України, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 «Настанова з визначення вартості будівництва». Загальна кошторисна вартість робіт проєкту «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам'янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам'янка-Бузька Львівської області. (Корегування)» відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку становить 2097193,55 грн.

Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Вищим професійним училищем № 71 м. Кам’янка-Бузька Львівської області (далі – Замовник) проведено процедуру відкритих торгів з особливостями за № UA-2023-05-24-014610-a на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам'янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам'янка-Бузька Львівської області» (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до Постанови № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).

За результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями було укладено Договір №23/23 від 12.06.2023р. (далі-Договір) на виконання робіт по даному об’єкту з Приватним підприємством «Промтехвод-Ч» (далі – Підрядник) на загальну суму 9025085 грн. 06 коп. (дев’ять мільйоні двадцять п’ять тисяч вісімдесят п’ять гривень 06 коп.) з терміном виконання до 31.12.2024р. Роботи за вказаним Договором виконувались протягом 2023 року і були виконані в грошовому еквіваленті станом 27.10.2023 року на суму 4198624 грн. 37 коп. (Чотири мільйона сто дев’яносто вісім тисяч шістсот двадцять чотори гривні 37 коп.). Тобто, Приватним підприємством «Промтехвод-Ч» було виконано більше 46,5% робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією і Договором. Однак, своїм листом від 08.10.2023р. № 272/23 Приватне підприємство «Промтехвод-Ч» довело до відома Замовника, що при виконанні робіт Підрядником за Договором, виникла потреба у виконанні додаткових робіт, не врахованих початковою проектно-кошторисною документацією і які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання умов Договору, та про потребу у внесенні змін в архітектурні рішення, а також в проект організації будівництва. Підрядник наголосив на необхідності виконання даних додаткових робіт з метою завершення будівельних робіт по даному об’єкту в повному обсязі та введення об’єкту в експлуатацію. Додатково Підрядник повідомив, що протягом 2023 року відбулось здорожчання матеріалів та інші фактори призвели до неможливості подальшого виконання Підрядником робіт за Договором. Зазначеним листом Підрядник звернувся до Замовника з проханням забезпечити проведення проектною організацією коригування проектно-кошторисної документації та затвердження змін до завдання на проектування для подальшої подачі на державну експертизу проектної документації по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам'янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам'янка-Бузька Львівської області». Замовник ініціював чотиристоронню зустріч представників Замовника, Проектанта, Підрядника та Технагляду. Зустріч відбулась 11.10.2023р., за результатом якої було вирішено внести зміни в кошторисну документацію. Замовником було затверджено зміни до завдання на проектування від 01.11.2023р. Відповідно до завдання на проектування проектною організацією забезпечено коригування проектно-кошторисної документації та зроблено перерахунок залишку робіт, які ще необхідно виконати за проектом в поточні ціни. Замовником було забезпечено проведення державної експертизи проектної документації по даному об’єкту та отримано позитивний Експертний звіт ТОВ «Євроекспертиза» від 08.11.2023 року №2632/23Є. Залишок робіт, за якими відбулося коригування проектно-кошторисної документації в частині перерахунку в поточні ціни та які ще необхідно виконати за проектом, є необхідними для остаточного завершення будівельних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам'янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам'янка-Бузька Львівської області», і технічно та економічно пов'язані з вже виконаними Підрядником Приватним підприємством «Промтехвод-Ч» роботами, які вже були виконані згідно Договору №23/23 від 12.06.2023р. Додаткові роботи та зміни в архітектурних рішеннях, зміни в проекті організації будівництва пов’язані між собою у технологічному процесі, виконуються в межах одного будівельного майданчику у рамках одного об’єкта, і технічно та економічно пов'язані з роботами, які вже були виконані згідно Договору №23/23 від 12.06.2023р. А тому зміна підрядника при виконанні зазначених робіт могло призвести до виникнення проблем технічного характеру, а саме до несумісності робіт з вже розпочатими і виконаними будівельно-монтажними роботами, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення.

Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 8 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Замовником було вирішено відповідно пп .8 п. 13 Особливостей укласти договір на з тим самим підрядником Приватним підприємствои «Промтехвод-Ч» виконання додаткових робіт по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам'янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам'янка-Бузька Львівської області. (Коригування)».

Документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі за пп. 8 п.13 (обгрунтування та договір з додатками) завантажено в систему PROZORRO.

На ваш запит надсилаємо підтверджуючі документи:

1.Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-05-24-014610-a

2. Лист Приватного підприємства «Промтехвод-Ч» від 08.10.2023р. №273/23

3. Протокол засідання робочої групи від 11.10.2023р. № 1.

4. Зведений кошторис.

5. Експертний звіт від 08.11.2023 року №2632/23Є .

6. Наказ на затвердження ПКД.

7. Обгрунтування підстави для здійснення закупівлі робіт.

8. Договір з додатками.

На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 12 січня 2024 року на надання пояснення в інформації та підтверджуючих документів про моніторингу закупівлі «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам’янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам’янка-Бузька Львівської області. (Коригування)» повідомляємо про те що:

- технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені на основі робочого проекту «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам'янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам'янка-Бузька Львівської області. (Корегування)».

Документація пройшла експертизу. Отримано позитивний експертний звіт від ТОВ «Євроекспертиза» від 08.11.2023 року №2632/23Є. Документація затверджена наказом директора ВПУ №71 м. Кам’янка-Бузька № 99 від 13.11.2021 року. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. Роботи повинні виконуватись згідно з затвердженим проектом з дотриманням вимог діючих нормативних документів та відповідно до вимог щодо термінів закінчення робіт, технології виконання робіт за проектом, якості будівельно-монтажних робіт, які виконуються з дотриманням діючих норм і правил та безпечних умов праці, з використанням конкретних матеріалів і конструкцій. Роботи повинні виконуватись із матеріалів, що передбачені в проектній документації, повинні бути якісними та відповідати вимогам встановлених ДСТУ, ГОСТ та чинному законодавству.

Очікувана вартість закупівлі робіт з будівництва, капітального ремонту та реконструкції визначається з урахуванням рекомендацій кошторисних норм України, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 «Настанова з визначення вартості будівництва». Загальна кошторисна вартість робіт проєкту «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам'янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам'янка-Бузька Львівської області. (Корегування)» відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку становить 2097193,55 грн.

Підстави для здійснення закупівлі: відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

Вищим професійним училищем № 71 м. Кам’янка-Бузька Львівської області (далі – Замовник) проведено процедуру відкритих торгів з особливостями за № UA-2023-05-24-014610-a на виконання робіт по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам'янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам'янка-Бузька Львівської області» (Код національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація) відповідно до Постанови № 1178 від 12.10.2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості).

За результатами проведення процедури відкритих торгів з особливостями було укладено Договір №23/23 від 12.06.2023р. (далі-Договір) на виконання робіт по даному об’єкту з Приватним підприємством «Промтехвод-Ч» (далі – Підрядник) на загальну суму 9025085 грн. 06 коп. (дев’ять мільйоні двадцять п’ять тисяч вісімдесят п’ять гривень 06 коп.) з терміном виконання до 31.12.2024р. Роботи за вказаним Договором виконувались протягом 2023 року і були виконані в грошовому еквіваленті станом 27.10.2023 року на суму 4198624 грн. 37 коп. (Чотири мільйона сто дев’яносто вісім тисяч шістсот двадцять чотори гривні 37 коп.). Тобто, Приватним підприємством «Промтехвод-Ч» було виконано більше 46,5% робіт, передбачених проектно-кошторисною документацією і Договором. Однак, своїм листом від 08.10.2023р. № 272/23 Приватне підприємство «Промтехвод-Ч» довело до відома Замовника, що при виконанні робіт Підрядником за Договором, виникла потреба у виконанні додаткових робіт, не врахованих початковою проектно-кошторисною документацією і які стали через непередбачувані обставини необхідними для виконання умов Договору, та про потребу у внесенні змін в архітектурні рішення, а також в проект організації будівництва. Підрядник наголосив на необхідності виконання даних додаткових робіт з метою завершення будівельних робіт по даному об’єкту в повному обсязі та введення об’єкту в експлуатацію. Додатково Підрядник повідомив, що протягом 2023 року відбулось здорожчання матеріалів та інші фактори призвели до неможливості подальшого виконання Підрядником робіт за Договором. Зазначеним листом Підрядник звернувся до Замовника з проханням забезпечити проведення проектною організацією коригування проектно-кошторисної документації та затвердження змін до завдання на проектування для подальшої подачі на державну експертизу проектної документації по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам'янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам'янка-Бузька Львівської області». Замовник ініціював чотиристоронню зустріч представників Замовника, Проектанта, Підрядника та Технагляду. Зустріч відбулась 11.10.2023р., за результатом якої було вирішено внести зміни в кошторисну документацію. Замовником було затверджено зміни до завдання на проектування від 01.11.2023р. Відповідно до завдання на проектування проектною організацією забезпечено коригування проектно-кошторисної документації та зроблено перерахунок залишку робіт, які ще необхідно виконати за проектом в поточні ціни. Замовником було забезпечено проведення державної експертизи проектної документації по даному об’єкту та отримано позитивний Експертний звіт ТОВ «Євроекспертиза» від 08.11.2023 року №2632/23Є. Залишок робіт, за якими відбулося коригування проектно-кошторисної документації в частині перерахунку в поточні ціни та які ще необхідно виконати за проектом, є необхідними для остаточного завершення будівельних робіт по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам'янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам'янка-Бузька Львівської області», і технічно та економічно пов'язані з вже виконаними Підрядником Приватним підприємством «Промтехвод-Ч» роботами, які вже були виконані згідно Договору №23/23 від 12.06.2023р. Додаткові роботи та зміни в архітектурних рішеннях, зміни в проекті організації будівництва пов’язані між собою у технологічному процесі, виконуються в межах одного будівельного майданчику у рамках одного об’єкта, і технічно та економічно пов'язані з роботами, які вже були виконані згідно Договору №23/23 від 12.06.2023р. А тому зміна підрядника при виконанні зазначених робіт могло призвести до виникнення проблем технічного характеру, а саме до несумісності робіт з вже розпочатими і виконаними будівельно-монтажними роботами, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення.

Положеннями Особливостей передбачено підставу для здійснення закупівлі за підпунктом 8 пункту 13: придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі.

З огляду на викладене, рішення щодо проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.

Замовником було вирішено відповідно пп .8 п. 13 Особливостей укласти договір на з тим самим підрядником Приватним підприємствои «Промтехвод-Ч» виконання додаткових робіт по об’єкту «Капітальний ремонт приміщень гуртожитку Вищого професійного училища № 71 м. Кам'янка-Бузька, що знаходиться за адресою вул. Ліцейна, 5, м. Кам'янка-Бузька Львівської області. (Коригування)».

Документи, що підтверджують наявність умов застосування процедури закупівлі за пп. 8 п.13 (обгрунтування та договір з додатками) завантажено в систему PROZORRO.

На ваш запит надсилаємо підтверджуючі документи:

1.Звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2023-05-24-014610-a

2. Лист Приватного підприємства «Промтехвод-Ч» від 08.10.2023р. №273/23

3. Протокол засідання робочої групи від 11.10.2023р. № 1.

4. Зведений кошторис.

5. Експертний звіт від 08.11.2023 року №2632/23Є .

6. Наказ на затвердження ПКД.

7. Обгрунтування підстави для здійснення закупівлі робіт.

8. Договір з додатками.