Висновки ДАСУ · 2024

Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-10-000075 від 25.01.2024

Порушень не встановлено
Замовник
ВІДДІЛ ОСВІТИ, СІМ'Ї, МОЛОДІ, СПОРТУ ТА КУЛЬТУРИ ВИКОНАВЧОГО КОМІТЕТУ МІЖГІРСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ · ЄДРПОУ 44070606 · Закарпатська область
Предмет
Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) Інші завершальні будівельні роботи (45450000-6) (ДК 021:2015)
Закупівля
UA-2023-12-22-011691-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
4 664 096,40 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Північно-східний офіс Держаудитслужби · Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
Дати
наказ про початок 10.01.2024 · висновок 25.01.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, сім'ї, молоді, спорту та культури виконавчого комітету Міжгірської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; договір про закупівлю робіт за державні кошти від 22.12.2023 № 19-1/23 (далі Договір) укладений між Замовником та ТОВ «ПБК «Закарпатреконструкція» (далі – Генпідрядник); звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; Календарний план (додаток 2 до Договору № 19-1/23); Договірна ціна до Договору; Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі, затверджене начальником відділу освіти, сім’ї, молоді, спорту та культури виконавчого комітету Міжгірської селищної ради від 22.12.2023; експертний звіт (позитивний) від 19.12.2023 № 22/23 щодо розгляду кошторисної частини проектної документації; відповідь (інформація та документи) Замовника від 17.01.2024 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднену в електронній системі закупівель.

Запити й пояснення

12.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

В ході проведення моніторингу закупівлі «Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) Інші завершальні будівельні роботи (45450000-6) (ДК 021:2015)» очікуваною вартістю 4664096,40 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-22-011691-a, 22.12.2023), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- на підставі яких відповідних документів (запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТОВ «ПБК «ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ» (код ЄДРПОУ 37692297), з яким укладено Договір про закупівлю робіт за державні кошти від 22.12.2023 № 19-1/23 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність

17.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10 січня 2024 року 10.01.2024 № 3-З

Відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту та культури виконавчого комітету Міжгірської селищної ради Закарпатської області (надалі - Замовник) у відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10 січня 2024 року 10.01.2024 № 3-З (ID моніторингу:UA-M-2024-01-10-000075) в межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) Інші завершальні будівельні роботи (45450000-6) (ДК 021:2015)» очікуваною вартістю 4 664 096,40 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-22-011691-a, 22.12.2023) інформує, що за результатами відкритих торгів (ID:UA-2021-04-07-003698-a) 19.05.2021 року з ТОВ "ПБК "ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ" було підписано договір на виконання робіт: Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) на суму 12 355 800,00 грн. Згідно цього договору виконано роботи лише на суму 10 882 129,46 грн

Згідно експертного звіту (позитивний) № 07-0093\01-21 від 31.03.2021 року (копія додається) загальна кошторисна вартість будівництва в поточних цінах станом на 15.03.2021 року складає 21 783 337 грн.

За результатами коригування проектно-кошторисної документації згідно експертного звіту № 22\23 від 19 грудня 2023 року (копія додається) проектно – кошторисна вартість робіт збільшилася і складає 24 852 897 грн.

Із загальної кошторисної вартості виконано робіт на 19 999 191 грн. На різницю, яка складає 4 853 606 грн. укладено договір від 22.12.2023 № 19-1/23 на виконання робіт «Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013)» на суму 4 664 096, 40 грн., решта – витрати замовника (виготовлення ПКД, експертиза, технічний та авторський нагляди.

При визначенні обґрунтування розміру витрат, очікуваної вартості закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник керувався проектно-кошторисною документацією на виконання робіт «Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування.» (реєстраційний номер кошторисної документації ЕМ01:1245-3979-6363-8695, реєстраційний номер проектної документації РD01:0518-8977-8629-1970)

Врахувавши те, що орієнтовно 80 відсотків будівельно-монтажних робіт «Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) було виконано ТОВ "ПБК "ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ", виконавець несе гарантійні зобов’язання за виконані роботи. У випадку залучення різних організацій до завершення робіт на Об’єкті, ТОВ "ПБК "ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ", не матиме можливості виконувати гарантійні зобов’язання згідно із Державними будівельним нормами по якості здійснення робіт, оскільки неможливо буде встановити істотну причину виникнення виявлених пізніше дефектів або недоліків - дії ТОВ "ПБК "ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ", як підрядника, чи дії інших організацій, які проводили будівельно-монтажні роботи на цьому ж Об’єкті. Роботи, згідно договору від 22.12.2023 № 19-1/23, укладеного відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей без використання електронної системи закупівель, технічно є продовженням робіт, що виконані і будуть здійснюватися в межах тієї самої площі, на якій виконувалися роботи з капітального ремонту, а тому виконавцем робіт вибрано саме: ТОВ «ПБК «ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ» (код ЄДРПОУ 37692297), що гарантуватиме якість та сумісність виконання робіт на Об’єкті.

18.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10 січня 2024 року 10.01.2024 № 3-З

Відділ освіти, сім’ї, молоді, спорту та культури виконавчого комітету Міжгірської селищної ради Закарпатської області (надалі - Замовник) у відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 10 січня 2024 року 10.01.2024 № 3-З (ID моніторингу:UA-M-2024-01-10-000075) в межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) Інші завершальні будівельні роботи (45450000-6) (ДК 021:2015)» очікуваною вартістю 4 664 096,40 грн. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-22-011691-a, 22.12.2023) інформує, що за результатами відкритих торгів (ID:UA-2021-04-07-003698-a) 19.05.2021 року з ТОВ "ПБК "ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ" було підписано договір на виконання робіт: Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) на суму 12 355 800,00 грн. Згідно цього договору виконано роботи лише на суму 10 882 129,46 грн

Згідно експертного звіту (позитивний) № 07-0093\01-21 від 31.03.2021 року (копія додається) загальна кошторисна вартість будівництва в поточних цінах станом на 15.03.2021 року складає 21 783 337 грн.

За результатами коригування проектно-кошторисної документації згідно експертного звіту № 22\23 від 19 грудня 2023 року (копія додається) проектно – кошторисна вартість робіт збільшилася і складає 24 852 897 грн.

Із загальної кошторисної вартості виконано робіт на 19 999 191 грн. На різницю, яка складає 4 853 606 грн. укладено договір від 22.12.2023 № 19-1/23 на виконання робіт «Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013)» на суму 4 664 096, 40 грн., решта – витрати замовника (виготовлення ПКД, експертиза, технічний та авторський нагляди.

При визначенні обґрунтування розміру витрат, очікуваної вартості закупівлі, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник керувався проектно-кошторисною документацією на виконання робіт «Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування.» (реєстраційний номер кошторисної документації ЕМ01:1245-3979-6363-8695, реєстраційний номер проектної документації РD01:0518-8977-8629-1970)

Врахувавши те, що орієнтовно 80 відсотків будівельно-монтажних робіт «Реконструкція корпусу спортзалу Міжгірської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №1 в смт. Міжгір'я вул. Шевченка,73 Міжгірського району Закарпатської області. Коригування (ДСТУ Б Д.1.1-1:2013) було виконано ТОВ "ПБК "ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ", виконавець несе гарантійні зобов’язання за виконані роботи. У випадку залучення різних організацій до завершення робіт на Об’єкті, ТОВ "ПБК "ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ", не матиме можливості виконувати гарантійні зобов’язання згідно із Державними будівельним нормами по якості здійснення робіт, оскільки неможливо буде встановити істотну причину виникнення виявлених пізніше дефектів або недоліків - дії ТОВ "ПБК "ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ", як підрядника, чи дії інших організацій, які проводили будівельно-монтажні роботи на цьому ж Об’єкті. Роботи, згідно договору від 22.12.2023 № 19-1/23, укладеного відповідно до підпункту 8 пункту 13 Особливостей без використання електронної системи закупівель, технічно є продовженням робіт, що виконані і будуть здійснюватися в межах тієї самої площі, на якій виконувалися роботи з капітального ремонту, а тому виконавцем робіт вибрано саме: ТОВ «ПБК «ЗАКАРПАТРЕКОНСТРУКЦІЯ» (код ЄДРПОУ 37692297), що гарантуватиме якість та сумісність виконання робіт на Об’єкті.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.