Компоненти донорської крові

В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 13172898,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-29-003828-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- На підставі яких відповідних документів (експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: КНП «Обласний центр крові» ЖОР (код ЄДРПОУ 01991501), з яким укладений договір про закупівлю товарів за публічні кошти від 29.12.2023 № 686 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі Північно-східним офісом державної аудиторської служби України в Полтавській області (далі – Держаудитслужба) по предмету закупівлі згідно коду ДК 021:2015: 33140000-3: Медичні матеріали (а саме: 33141570-6 — Кров людини) «Компоненти донорської крові» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-29-003828-a) надаємо пояснення:

І. Щодо того, на підставі яких відповідних документів (експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Очікувана вартість предмета закупівлі Замовником була визначена у відповідності до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (далі – Методика), а саме, згідно абзацу 2 п. 1 розділу 3, метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме, загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Для розрахунку очікуваної вартості за методом порівняння ринкових цін Замовником здійснено:

1) всі ціни, отримані з можливих джерел інформації, було приведено до єдиних умов, враховуючи умови поставки, умови оплати (Додаток 1);

2) було з’ясовано, що з масиву цінових даних не було цін, які суттєво (на 30 % і більше) відрізняються в меншу/більшу сторону від найближчої наступної/попередньої ціни;

3) було визначено очікувану ціну за одиницю, як середньоарифметичне значення масиву отриманих даних;

4) визначено очікувану вартість, як добуток очікуваної ціни за одиницю на кількість товару за потребою закладу.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а саме, «Компоненти донорської крові», було здійснене на підставі заявки лікарняного банку крові КНП «Обласна лікарня» (Додаток 2), згідно технічних характеристик та існуючої потреби у відповідності до вимог абз.1 п.14 Постанови №1178, закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону планування закупівель здійснювалось на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт та послуг. Формування річного плану закупівель, в свою чергу, здійснювалось на підставі річної потреби Замовника.

ІІ. Щодо того, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: КНП «Обласний центр крові» ЖОР (код ЄДРПОУ 01991501), з яким укладений договір про закупівлю товарів за публічні кошти від 29.12.2023 № 686 без використання електронної системи закупівель.

У зв’язку з введенням в Україні воєнного стану Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 року №64/2022 та на виконання «Порядку задоволення потреб сил безпеки та сил оборони у донорській крові та компонентах крові в умовах воєнного стану», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2023 р. №681 обласні центри крові забезпечують потреби області в першу чергу. Так, як КНП «Обласний центр крові» ЖОР (код ЄДРПОУ 01991501) – є єдиним в області, та у м. Житомирі зокрема, постачальником компонентів крові, саме його було обрано для укладання договору. Жоден з інших потенційних постачальників, яким було направлено запити не підтвердив готовність забезпечити потребу закладу у повному обсязі у визначені строки. Також, зазначаємо, що компоненти донорської крові мають особливості умов зберігання та термінів придатності, наприклад, «тромбоцити, апаратний аферез», мають зберігатися при контрольованiй температyрi 22±2 °С та при постiйному перемiшуваннi на автоматичних струшувачах (шейкерах) до 5 дiб.