Висновок
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявності підстав для укладання договору про закупівлю та додаткових угод до нього без застосування відкритих торгів; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; наявність підстав для укладання договору про закупівлю та додаткових угод до нього без застосування відкритих торгів; своєчасність надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кустинського ліцею Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2023 рік, договір на поточний ремонт від 14.12.2023 № 76/23; додаткову угоду від 22.12.2023 № 1; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; відповідь (інформація та документи) замовника від 19.01.2024 через електронну систему закупівель на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
17.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1550000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-13-006494-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
- На підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТОВ «ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 41150966), з яким укладений договір на поточний ремонт від 14.12.2023 № 76/23 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.01.2024 · Замовник: Відповідь на запит по моніторингу UA-M-2024-01-10-000056
Пояснення
на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області в ході проведення моніторингу UA-M-2024-01-10-000056 в межах закупівлі Поточний ремонт укриття Кустинського ліцею Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області в с. Кустин, вул. Шкільна, 9, Рівненського району Рівненської області (код ДК 021:2015 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи)», ідентифікатор в системі прозоро UA-2023-12-13-006494-а
В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1550000,00 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-13-006494-a) надійшов запит про отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:
1.На підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь 1.
На виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі «Поточний ремонт укриття Кустинського ліцею Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області в с. Кустин, вул. Шкільна, 9, Рівненського району Рівненської області (код ДК 021:2015 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи)» оприлюднене на сайті ліцею.
Очікувана вартість визначена відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01.11.2021 р. № 281 (зі змінами) згідно дефектного акту та зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта (додаються).
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТОВ «ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ» (код ЄДРПОУ 41150966), з яким укладений договір на поточний ремонт від 14.12.2023 № 76/23 без використання електронної системи закупівель?
Відповідь 2
Згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та / або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
04.12.2023 року Кустинським ліцеєм Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області, було оголошено відкриті торги у порядку визначеному Особливостями на закупівлю послуг з «Поточного ремонту укриття Кустинського ліцею Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області в с. Кустин, вул. Шкільна, 9, Рівненського району Рівненської області (код ДК 021:2015 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи) за № UA-2023-12-04-011444-a, які були відмінені електронною системою через неподання жодної тендерної пропозиції, що підтверджується звітом про результати проведення процедури закупівлі, що додається.
Задля дотримання принципів здійсненя закупівель, зокрема максимальної економії та ефективності уповноваженою особою здійснено маркетингові дослідження, моніторинг загальнодоступних сайтів будівельних компаній, ( зокрема:
https://prozorro.gov.ua/ - сайт Уповноваженого органу на якому можна знайти та переглянути інформацію про всі публічні закупівлі,
https://bi.prozorro.org – містить інформацію про закупівлі через систему Прозорро з 2015 року. Дає можливість знайти та перевірити постачальників та додатково оцінити рівень власної ефективності,
https://ca. ligazakon.net -аналітична система перевірки та оцінки надійності контрагента. Можливості системи дозволяють отримати актуальні та історичні дані щодо діяльності багатьох компаній та фізичних осіб підприємців, візуалізувати дієві юридичні зв/»язки, перевірити афілійованість та виявити кінцевих бенефіціарних власн6иків, та інші.
З метою інформування широкого кола потенційних учасників, уповноважена особа ініціювала розміщення на офіційному сайті Олександрійської громади Рівненської області, Рівненського району актуальну інформацію (лист «Запит про надання цінових пропозицій учасниками»), з зазначенням технічного завдання та способу надання та отримання актуальної інформації, додається.
На запит відгукнулося ТОВ «ПРОГРЕСДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ» та надало всі документи які вимагалися у технічному завданні Замовника у попередній закупівлі, тому було прийнято рішення про укладення договору з Товариством.
Цінова пропозиція учасника не перевищувала очікуваної вартості що оголошена Замовником.
Додатки:
1. Дефектий акту та зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта«Поточний ремонт укриття Кустинського ліцею Олександрійської сільської ради Рівненського району Рівненської області в с. Кустин, вул. Шкільна, 9, Рівненського району Рівненської області (код ДК 021:2015 45450000-6-Інші завершальні будівельні роботи)».
2. Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Звітпро результати проведення процедури закупівлі № UA-2023-12-04-011444-a, які були відмінені електронною системою.
3. Лист «Запит про надання цінових пропозицій учасниками».
4. Комерційна пропозиція від ТОВ «ПРОГРЕС ДЕВЕЛОПМЕНТ КОМПАНІ».