«Будівництво дошкільного навчального закладу на 75 місць в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області». Коригування (Код ДК 021:2015 – 45000000 – 7 Будівельні...

В ході проведення моніторингу закупівлі очікуваною вартістю 1 973 616,78 грн (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-16-017623-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів з наступних питань:

- На підставі яких відповідних документів (технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, запити цінових пропозицій тощо) вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме: ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (код ЄДРПОУ 40266233), з яким укладений договір від 16.11.2023 № 207 буд.сад-23/2 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. 06 квітня 2023 року Сокільницька сільська рада Львівського району Львівської області (далі – Замовник) за результатами відкритих торгів уклала договір підряду № 207буд.сад-23 на «Будівництво дошкільного навчального закладу на 75 місць в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області». Коригування (Код ДК 021:2015 – 45000000 – 7 Будівельні роботи та поточний ремонт) (далі по тексту – Об’єкт та Основний договір) із підрядником ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ" загальною вартістю 8`934`300.81 грн з ПДВ. В процесі виконання Основного договору було виявлено, що для того, аби комплексно завершити роботи на Об’єкті, необхідно виконати ряд додаткових будівельних робіт, які не були передбачені ні у проектно-кошторисній документації на Об’єкт, ні в основному договорі про закупівлю.

Про те, що в ході виконання будівельних робіт виникають додаткові роботи підрядник ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ" повідомляв замовника усно та письмово, зокрема, у зверненні щодо виникнення додаткових робіт на об’єкті від 05.07.2023 року №1899.

Обов’язковість виконання додаткових робіт на Об’єкті також підтверджуються:

- листом ФОП Шумський Олег Зіновійович (технічний нагляд) від 09.11.2023 року № 09/11;

- листом ПП "Ромтех проект" (проектувальник та авторський нагляд) від 09.11.2023 № 11-23.

У зв’язку із виникненням необхідності у проведенні додаткових робіт на Об’єкті, з метою дотримання Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 та КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва», Замовник звернулася до проектної організації – ПП «Ромтех проект» із запитом про коригування проектної документації по Об’єкту. Проектною організацією здійснено коригування проектної документації та складено зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва «Будівництво дошкільного навчального закладу на 75 місць в с. Сокільники Пустомитівського району Львівської області». Коригування» за цінами станом на 19.10.2023 року. Зазначену проектну документацію затверджено рішенням Сокільницької сільської ради №843 від 20.10.2023.

На підставі вказаної вище проектної документації отримано позитивний експертний звіт № 2683/23, виданий ТОВ «Євроекспертиза»19.10.2023 року

2. Здійснюючи закупівлю додаткових робіт по Об’єкту, Замовник керувався підпунктом 8 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, які затверджені постановою КМУ №1178 від 12.10.2022 року (далі - Особливості) відповідно до якого: «Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг. Можливість і умови виконання таких додаткових робіт чи надання послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, укладеному за результатами проведення закупівлі. Закупівля додаткових робіт чи послуг у того самого виконавця робіт/надавача послуг здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення закупівлі».

Дотримання Сокільницькою сільською радою вимог підпункту 8 пункту 13 Особливостей підтверджується наступним:

• у замовника після укладення Основного договору (договору підряду № 207буд.сад-23 від 06.04.2023р.) виникла необхідність у закупівлі саме додаткових робіт, оскільки відповідні роботи та їх обсяги раніше не були передбачені у проектно-кошторисних документаціях по Об’єкту.

• додаткові роботи пов’язані з предметом закупівлі основного договору, оскільки це роботи, які безпосередньо стосуються одного об’єкта будівництва. Без виконання додаткових робіт неможливо повноцінно використовувати результат робіт за основним договором.

• роботи доцільно закуповувати в того самого виконавця робіт (ТОВ "ВЕЛЬТ КАПІТАЛ") у зв’язку із тим, що роботи підлягають виконанню в межах того ж будівельного майданчика, який вже переданий згідно договору діючому підряднику, на території будівельного майданчика є завезені діючим підрядником будівельні матеріали, необхідні ресурси та обладнання виконувати ці роботи може лише підрядник, з яким укладено основний договір. Заміна підрядника передбачає зупинення виконання робіт та може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням устаткування, обладнання; несумісності з вже розпочатим рядом розрізнених будівельно-монтажних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання та потребують завершення, а також уніфікації, стандартизації, так як ці роботи є технічно і технологічно пов’язаними. Також заміна підрядника призведе до втрати гарантій якості на роботи і змонтовані конструкції, що ускладнить їх експлуатацію протягом гарантійного строку, передбаченого Основним договором та Цивільним кодексом України, внаслідок втрати гарантій на велику кількість будівельних робіт, які знаходяться на різних стадіях виконання і не будуть закінчені попереднім виконавцем робіт, що ставить під загрозу досягнення показників, визначених у проектній документації; збільшення вартості робіт, через необхідність закладення у кошторис доставки та/або перебазування матеріалів, обладнання та механізмів новим виконавцем робіт. Натомість, залучення до виконання підрядника, який вже виконував і продовжує виконувати роботи з будівництва вищевказаного об’єкта, надасть можливість забезпечити сумісність інженерних мереж та конструкцій з тими, що виконувалися цим підрядником по первісному проекту, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому. Отже, буде забезпечена сумісність інженерних, технічних та конструктивних рішень. В цілому виконані роботи технічно та економічно пов’язані із закінченням незавершених робіт з будівництва об’єкта, відповідальність за якісне виконання яких несе генеральний підрядник.

• закупівлю проведено не пізніше ніж через три роки після укладення договору про закупівлю (Основний договір був укладений 06.04.2023 року).