Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5, 10 Закону України від 26.01.1993 №2939 «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі», Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором про надання послуг від 21.12.2023 № 21/12/2023-1 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «МІСЬКЗЕЛЕНБУД» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 07.12.2023 № 07/12/2023-3), протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «БЛАГОУСТРІЙ 2018» (далі – ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018»), протокольне рішення уповноваженої особи від 15.12.2023 № 15/12/2023-1, повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 15.12.2023, договір про надання послуг від 21.12.2023 № 21/12/2023-1.
Пунктом 4 Додатку № 4 до тендерної документації «Додаткові документи та інформація, які учаснику необхідно надати у складі своєї тендерної пропозиції» Замовником визначено надання учасником процедури закупівлі копії дозволу та/або ліцензії (з усіма додатками) на провадження певного виду господарської діяльності відповідно до предмету закупівлі, якщо отримання такого дозволу та/або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. У разі, якщо відсутня необхідність у отриманні дозволу та/або ліцензії, згідно із нормами чинного законодавства, учасник подає довідку у довільній формі із зазначенням відповідної інформації.
Відповідно до «Технічних вимог», що є Додатком №5 до тендерної документації, учасник повинен надати послуги з оренди транспортних засобів та спеціальної техніки із водієм за кодом ДК 021:2015:60180000-3: Прокат вантажних транспортних засобів із водієм для перевезення товарів за наступними параметрами: одним самоскидом вантажопідйомністю 4-5 тон у кількості 400 машино/годин, п’ятьма самоскидами вантажопідйомністю 10-13 тон у кількості 1 835 машино/годин, одним трактором колісним з причепом (самоскид) у кількості 360 маш/год, двома автопідйомниками з висотою підйому 22 м у кількості 2 200 машино/годин, одним автопідйомником з висотою підйому 18 м у кількості 600 машино/годин.
Згідно з пунктом 7 групи А Переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою КМУ від 03.02.2021 №77 вантажопідіймальні крани і машини відносяться до машин підвищеної небезпеки.
.
Відповідно до вимог пункту 6 «Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.10.2011 року № 1107 (далі – Порядок № 1107), дозвіл за формою згідно з додатком 1 видається роботодавцеві - на виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), або на експлуатацію машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, що зазначені у групі А переліку машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77.
Відповідно до «Тендерної пропозиції» від 11.12.2023 Вих. № 20231112/20 (файл Тендерна пропозиція.pdf) учасником ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» під час надання послуг з оренди транспортних та спеціальної техніки із водієм будуть експлуатуватись вантажні самоскиди, вантажні автопідйомники.
Проте, в документах тендерній пропозиції ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» міститься «Довідка щодо ліцензування та отримання дозволу на прокат транспортних засобів» від 11.12.2023 Вих. № 20231112/08 (файл Довідка щодо ліцензування. pdf) , якою зазначений учасник повідомляє про те, що здійснення діяльності з надання послуг за предметом закупівлі не потребує отримання дозвільних документів.
Отже, в тендерній пропозиції ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018» відсутній дозвіл на експлуатацію машин підвищеної небезпеки, що суперечить вимогам пункту 4 Додатку № 4 до тендерної документації.
Проте, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БЛАГОУСТРІЙ 2018», натомість визнав його переможцем та уклав з ним договір про надання послуг від 21.12.2023 № 21/12/2023-1 на суму 5 636 429,16 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.01.2024
На виконання вимог Східного офісу Держаудитслужби, викладених у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-07-011118-a від 23.01.2024р., припинено зобов'язання по Договору №21/12/2023-1 про надання послуг від 21 грудня 2023 року.
Оцінка ДАСУ від 02.02.2024
Порушення усунуто шляхом розірвання договору