Електрична енергія (код згідно ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія»)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пп. 2 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, планування закупівлі, дотримання вимог Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором відповідно до законодавства, здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 25 січня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (змін до нього), відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-12-04-001999-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію з додатками до неї, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ "КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" та відхилену пропозицію учасника ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» на предмет їх відповідності вимогам тендерної документації, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, вимоги про усунення невідповідностей, повідомлення про продовження строку розгляду тендерних пропозицій, інформація про відхилення тендерної пропозиції, повідомлення про намір укласти договір, договір про постачання (закупівлю) електричної енергії від 10.01.2024 №3003058П-Т124, додаткову угоду №1 від 11.01.2024, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 12.01.2024.

За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.

Пунктом 1 розділу 3 тендерної документації передбачено, що учасники в складі пропозиції завантажують необхідні документи, що вимагаються замовником у тендерній документації, відповідно до Додатку № 4 до Тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація предмета закупівлі».

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ додатку №4 до тендерної документації Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції на підтвердження відповідності технічним вимогам:

1. Діючий договір про врегулювання небалансів електричної енергії, з накладеним КЕП операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи).

2. Копію ліцензії або копію постанови НКРЕКП про видачу на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії споживачу, або копію постанови Національної комісії регулювання електроенергетики та комунальних послуг України (далі - НКРЕКП) про видачу ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, або інформація про наявність учасника в переліку (ліцензійному реєстрі НКРЕКП) суб'єктів господарювання, які відповідно до вимог Закону України «Про ринок електричної енергії» отримали ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії, який розміщено на офіційному веб-сайті НКРЕКП.

3. Лист від НЕК Укренерго про те, що за час з 01.01.2021 року по 01.11.2023, учасник не набував статусу "дефолтного" та зазначена інформація не була оприлюднена на сайті оператора системи передачі;

4. Лист від НЕК Укренерго про те, що за час з 01.01.2023 року по 01.11.2023, учасник не набував статусу "переддефолтного";

5. Лист від НЕК Укренерго з підтвердженням реєстрації представника учасника на інформаційно-комунікаційній платформі Датахаб в ролі постачальника електричної енергії;

6. Договір укладений між учасником та Оператором ринку, про купівлю продаж електричної енергії на ринку «на добу наперед» (далі – РДН) та договір укладений між учасником та Оператором ринку, про купівлю продаж електричної енергії на внутрішньодобового ринку (далі – ВДР), які дозволяють учаснику брати участь у торгах, купівлі-продажу електричної енергії та врегулювання відповідних фінансових зобов’язань згідно з Правилами РДН/ВДР. Договори надаються в електронному вигляді з накладеними кваліфікованими/удосконаленими електронними підписами уповноважених осіб з боку учасника та Оператора ринку.

Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено вимогу про усунення до 28.12.2023 невідповідностей тендерної пропозиції ТОВ "КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" вимогам тендерної документації. Відповідно до вказаної вимоги учасник на усунення невідповідностей повинен надати копію позитивного відгуку щодо постачання аналогічного товару до договору від 08.10.2019 №11353019П-Т219 з зазначенням фактичного виконання договору; Діючий договір про врегулювання небалансів електричної енергії, з накладеним КЕП операторами системи передачі або сторони, відповідальної за баланс (балансуючої групи); Лист від НЕК «Укренерго» про те, що за час з 01.01.2023 року по 01.11.2023, учасник не набував статусу "переддефолтного"; Договір укладений між учасником та Оператором ринку, про купівлю продаж електричної енергії на ринку «на добу наперед» (далі – РДН) та договір укладений між учасником та Оператором ринку, про купівлю продаж електричної енергії на внутрішньодобового ринку (далі – ВДР), які дозволяють учаснику брати участь у торгах, купівлі-продажу електричної енергії та врегулювання відповідних фінансових зобов’язань згідно з Правилами РДН/ВДР. Договори надаються в електронному вигляді з накладеними кваліфікованими/удосконаленими електронними підписами уповноважених осіб з боку учасника та Оператора ринку.

Водночас учасником не виконані вимоги тендерної документації (додатку №4) та вимогу про усунення невідповідностей, оскільки не надано лист від НЕК «Укренерго» про те, що за час з 01.01.2023 по 01.11.2023 учасник не набував статусу "переддефолтного". Натомість в складі пропозиції завантажений гарантійний лист від імені самого учасника щодо не набуття статусу "переддефолтного". Також, вказано, що оскільки зазначена інформація міститься у вільному доступі та розміщена на сайті ПрАТ «НЕК «Укренерго» учасник не надає відповідну довідку згідно чинного законодавства. При цьому в складі пропозиції не міститься будь-якої інформації НЕК «Укренерго» з посиланням на норми чинного законодавства щодо неможливості надання даних про не набуття ТОВ "КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" статусу "переддефолтного" за період з 01.01.2023 року по 01.11.2023.

Разом з тим, згідно п. 1.7.2 Правил ринку, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах

енергетики та комунальних послуг 14.03.2018 №307, при набутті статусу "Переддефолтний" адміністратор розрахунків (АР) на період існування такого статусу надсилає учаснику ринку повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Переддефолтний"; публікує на офіційному вебсайті АР повідомлення про набуття учасником ринку статусу "Переддефолтний" із зазначенням дати набуття такого статусу. Пунктом 1.7.3 Правил визначено, що при набутті статусу "Переддефолтний" такий статус для учасника ринку триває в разі настання принаймні однієї з обставин, передбачених пунктом 1.7.1 цієї глави. В іншому випадку статус "Переддефолтний" анулюється, про що АР повинен повідомити учасника ринку і Регулятора. Відповідно до п. 1.3.9 Правил оператор системи передачі (у якості АР) веде реєстр учасників ринку.

За посиланням https://wservice.ua.energy/entsoe/getparticipant на сайті ДП «НЕК «Укренерго» знаходиться розділ «Реєстр учасників ринку», в якому наявна графа «стан реєстрації переддефолтний/дефолтний - знаходиться за посиланням», що містить посилання «списки переддефолтних та дефолтних».

За вказаним посиланням можна перейти в реєстр переддефолт і дефолт на веб-сайті НЕК «Укренерго», що містить список учасників ринку, які набули статусів «переддефолтний» та «дефолтний». Інформація в реєстрі щодо статусу учасника ринку «переддефолтний» оприлюднюється та оновлюється щодня на сайті оператора системи передачі (ОСП) та наявна на відповідну поточну дату (день) із зазначенням дати набуття такого статусу. За попередні періоди щодо набуття статусу «переддефолтний» така інформація не відображається.

Слід зауважити, що Замовником відхилено пропозицію ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації та у зв’язку із невиконанням вимоги про усунення невідповідностей. Однією з підстав відхилення було не надання учасником листа від НЕК «Укренерго» про те, що за час з 01.01.2023 року по 01.11.2023, учасник не набував статусу "переддефолтного". Вказаний учасник також надав гарантійний лист щодо "переддефолтного" стану від свого імені. Тобто Замовником при розгляді пропозицій не дотримано вимоги частини першої статті 5 Закону щодо принципів здійснення публічних закупівель: добросовісної конкуренції серед учасників; рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.

В складі пропозиції було надано інформацію щодо наявності в учасника укладених договорів між ДП «Оператор ринку» та ТОВ «Київські енергетичні послуги»:

договір про купівлю-продаж електричної енергії на внутрішньодобовому ринку від 27.06.2019р. №25/01ВДР, оформлений в електронній формі з накладенням ЕЦП/КЕП уповноважених осіб Учасника та ДП «Оператор ринку» (на майданчику ХМТRADE/PXS);

договір про купівлю-продаж електричної енергії на ринку «на добу наперед» від 29.06.2019р. №25/01РДН, оформлений в електронній формі з накладенням ЕЦП/КЕП уповноважених осіб Учасника та ДП «Оператор ринку» (на майданчику ХМТRADE/PXS);

договір про участь у ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку від 27.06.2019р. №25/01.

Замовником при розгляді пропозиції встановлено вимогу про усунення невідповідностей та зобов’язано Учасника відповідно до вимог пункту 2 розділу ІІ додатку №4 до тендерної документації надати, зокрема, договори про купівлю - продаж електричної енергії на ринку «на добу наперед» (далі – РДН) та на внутрішньодобовому ринку (далі – ВДР), укладені між учасником та Оператором ринку.

При цьому на виконання вимоги про усунення невідповідностей завантажено скановану копію договору в паперовому вигляді, укладеного між ДП «Оператор ринку» та ТОВ «Київські енергетичні послуги» про участь у ринку "на добу наперед" та внутрішньодобовому ринку від 27.06.2019 №25/01.

Слід зазначити, що Положеннями Правил ринку «на добу наперед» та внутрішньодобового ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №308, визначено, що договори про купівлю-продаж електричної енергії на РДН та ВДР укладаються в електронній формі. Для укладення договору про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР уповноважена особа учасника РДН/ВДР здійснює персоніфікований вхід у систему програмного забезпечення оператора ринку (ОР), відкриває шаблон з текстом договору про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР та вносить у відкриті для заповнення поля необхідні реквізити, підписує договір про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР шляхом накладання КЕП. ОР повинен протягом доби з дати отримання пропозиції щодо укладення договору про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР підписати зазначений договір шляхом накладення КЕП уповноваженої особи ОР. Учасник РДН/ВДР, отримавши повідомлення про завершення укладення договору про купівлю-продаж електричної енергії на РДН/ВДР, може переглянути підписаний обома сторонами договір у системі програмного забезпечення ОР і у разі потреби роздрукувати (п.2.3.1, п. 2.3.2, п. 2.3.3, п.2.3.4).

Враховуючи викладені норми Правил, здійснюючи персоніфікований вхід у систему програмного забезпечення оператора ринку доступ до укладеного договору має уповноважена особа учасника РДН/ВДР.

Отже, неможливість доступу інших осіб до зазначеної інформації (документів), унеможливлює розгляд Замовником пропозиції учасників на відповідність технічним вимогам тендерної документації в частині документального підтвердження договірних відносин з Оператором ринку про купівлю – продаж електричної енергії на РДН/ВДР.

Таким чином, учасником не виконані вимоги пункту 2 розділу ІІ додатку №4 до тендерної документації, а саме не надано Договори про купівлю продаж електричної енергії на ринку «на добу наперед» та про купівлю продаж електричної енергії на внутрішньодобовому ринку, укладені між учасником та Оператором ринку в електронному вигляді з накладеними кваліфікованими/удосконаленими електронними підписами уповноважених осіб з боку учасника та Оператора ринку.

Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ "КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.

Таким чином, учасником не виконані вимоги пункту 1 розділу 3 тендерної документації та пункту 2 розділу ІІ додатку №4 до тендерної документації, тобто пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації.

Як наслідок в порушення вимог пп. 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ" та визнано переможцем торгів.

Пояснення надані Замовником під час проведення моніторингу процедури закупівлі щодо викладених у висновку порушень не спростовують виявлені порушення.

Усунення порушень

Звіт замовника від 01.02.2024

Опис:

Аргументовані заперечення до висновку та інформація про причини неможливості усунення виявлених порушень відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» «25» січня 2024 року Західним офісом Держаудитслужби Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Рівненьській області було оприлюднено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі: Електрична енергія (код згідно ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія»). Оголошення про проведення закупівлі оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель за ID: UA-2023-12-04-005411-a. Відповідно до абз. 2 ч. 8 ст. 8 ЗУ «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. Згідно із ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З урахуванням викладеного та користуючись правами передбаченими Законом, замовник оприлюднює через електронну систему закупівель аргументовані заперечення до висновку та інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

За рузультатами проведеної процедури закупівель повідомляємо наступне:

Керуюись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922VII (далі-Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Головним управлінням, оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги з особливостями на закупівлю Електрична енергія (код згідно ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія» (ID: UA-2023-12-04-005411-a)).

За результатами проведеного аукціону, першою на розгляд подана пропозиція учасника ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ». При розгляді пропозиції учаксника ТОВ «МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ» було виявлено невідповідності вимогам технічної документації до предмета закупівлі та надано 24 години на виправлення недоліків. Учасник не надав жодного нового документа та невідповідності не усунув. Керуючись абзацом четвертим підпункту 1 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Замовник вимушений був відхилити пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ, у зв’язку з тим, що Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ МИКОЛАЇВСЬКА ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ, як такого, що не виправив виявлені замовником після розкриття тендерної пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, за результатами розгляду пропозицію учасника було відхилено.

Після відхилення першого учасника, відповідно до умов проведення процедури закупівлі, 25.12.2023 розпочато розгляд тендерної пропозиції наступного Учасника ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ», в поданій пропозиції якого також було виявлено невідповідності вимогам технічної документації до предмета закупівлі. 27.12.2023 Учаснику надано 24 години на виправлення недоліків. 28.12.2023 Учасником завантажено до електронної системи закупівель виправлені документи. В результаті перевірки завантажених документів, 29.12.2023 ТОВ «КИЇВСЬКІ ЕНЕРГЕТИЧНІ ПОСЛУГИ» визнано переможцем та опубліковано повідомлення про намір укласти договір про постачання електроенергії на 2024 рік.

Щодо вимоги викладеної у висновку Західним офісом Держаудитслужби Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Рівненьській області про усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади визначені Законом України "Про публічні закупівлі" та «Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами та доповненнями). Права, обов'язки, функції та повноваження ДАСУ визначені законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та Положенням «Про державну аудиторську службу України», затвердженим постановою КМУ від 03.02.2016 № 43 з подальшими змінами та Наказу МІНІСТЕРСТВА ФІНАНСІВ УКРАЇНИ № 552 від 08.09.2020 р «Про затвердження форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі та порядку його заповнення». Висновок ДАСУ є актом індивідуальної дії відповідно до п. 19 ч. 1 ст. 4 КАС України. Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії як актів правозастосування, є їх обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення суб'єктом владних повноважень конкретних підстав прийняття (фактичних і юридичних) таких актів, а також переконливих і зрозумілих мотивів їх прийняття. Відповідно до Констатуючої частини висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-12-04-005411-a, Вами було зобов’язано замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором відповідно до законодавства. Разом з тим, встановлюючи обов’язок Замовнику та зобов’язуючи вчинити певні дії (припинити зобов’язання, тобто розірвати договір) Західний офіс Держаудитслужби Управління західного офісу Держаудитслужби в Рівненьській області не конкретизував правові норми та обставини, які дозволяють їх застосувати. Просимо врахувати, що ні ЗУ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», ні ЗУ «Про публічні закупівлі», ні Положення «Про державну аудиторську службу України», затверджене постановою КМУ від 03.02.2016 № 43, - не містять повноважень ДАСУ зобов'язувати розривати укладені договори та/або припинення зобов’язань за договором між замовником та учасником-переможцем за наслідками проведення публічної закупівлі. Отже, Ваша вимога є неправомірною, а саме такою, що прийнята поза «межами повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України». Натомість, проводячи системний аналіз норм права стосовно ступеня конкретизації дій, які має вчинити Замовник, Верховний суд України у п. 26 Постанови від 10.12.2019 року № 160/9513/18 зазначив: «…можливість усунення виявлених порушень прямо залежить від чіткого визначення суб’єктом владних повноважень конкретного заходу (варіанту поведінки), який слід вжити уповноваженій особі замовника для усунення порушень…», очевидно, що такий варіант поведінки має бути реальним. Згідно ч. 1 ст. 41 Закону - 922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Відповідно до ст. 202 ЦК України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Згідно з ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або, якщо він не визнаний судом недійсним (ст. 204 ЦК України). За приписами ст. 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Недійсним є правочин, якщо його недійсність встановлена законом (нікчемний правочин). У цьому разі визнання такого правочину недійсним судом не вимагається. У випадках, встановлених цим Кодексом, нікчемний правочин може бути визнаний судом дійсним. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин). За приписами ст. 216 ЦК України, недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. Водночас договір укладений згідно приписів законодавства, підстав стверджувати про недійсність правочину чи його нікчемність немає, як і стверджувати про підстави для припинення виниклих зобов’язань. Так, ч.1 ст.188 ГК України встановлено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Згідно ст. 651 ЦК України підстави для зміни або розірвання договору є: зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; у разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом.

Разом з тим, оскільки укладеним договором або законом не передбачено розірвання договору за приписом або вказівкою контролюючих органів, розірвання договору можливе лише за угодою сторін або в судовий порядок. Інформуємо Вас, що на сьогоднішній день Договір № 3003058П-Т124 від 10 січня 2024 року на закупівлю електричної енергії (код згідно ДК 021:2015 – 09310000-5 – «Електрична енергія»), укладений за результатом відкритих торгів ID: UA-2023-12-04-005411-a знаходиться на стадії виконання.

Враховуючи вищевикладене, Головне управління не погоджується з висновком Західного офісу Держаудитслужби Управлінням західного офісу Держаудитслужби в Рівненьській області.

Запити й пояснення