Роботи по демонтажу Братської могили з пам’ятним знаком загиблим у Другій світовій війні, яка знаходиться на міському кладовищі за адресою вул. Микулинецька, м. Тернопіль

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Роботи по демонтажу Братської могили з пам’ятним знаком загиблим у Другій світовій війні, яка знаходиться на міському кладовищі за адресою вул. Микулинецька, м. Тернопіль» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-08-006510-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо обґрунтування здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців робіт, що є предметом закупівлі, визначено переможцем та вибрано для їх виконання саме Товариство з обмеженою відповідальністю «Тербуд Контроль» (код ЄДРПОУ 43570065)?

4. Надати отримані комерційні пропозиції інших учасників у разі наявності таких учасників.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

У зв'язку з перебування відповідальної особи на лікарняному, просимо продовжити термін надання пояснень на запит.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі", надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту:

1. Для визначення технічних характеристик предмету закупівлі було складено дефектний акт, на підставі якого були здійсненні внутрішні розрахунки для визначення очікуваної вартості (скан-копії дефектного акту і розрахунків надаються). Кошти, за які здійснювалася дана закупівля, було зараховано до статутного фонду СКП «Ритуальна служба» з призначенням для будівництва військового кладовища.

2.Відповідно до п. 11 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджений постановою КМУ № 1178 від 12.10.2022 року - Для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

За пунктом 27 статті 1 Закону «Про публічні закупівлі» роботи — розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт. Разом із цим відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі роботи визначають за об’єктом будівництва згідно з державним стандартом України (далі — ДСТУ) — ДСТУ Б. Д.1.1.-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та галузевими будівельними нормами (далі — ГБН) — ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт».

Предмет закупівель «роботи» визначають за об’єктом будівництва, зважаючи на норми ДСТУ, ГБН, а не за ДК 021:2015, як у товарах чи послугах.

Зважаючи на це, варто зазначити, що демонтажні роботи – це невід’ємна частина будь-якого будівельного проекту, який передбачає перебудову або повне видалення існуючої структури. Ці роботи включають у себе процес видалення старих будівель або їх частин з метою відновлення території, підготовки місця для нового будівництва або ж зміни призначення об’єкта.

Робити з демонтажу Братської могили з пам’ятним знаком загиблим у Другій світовій війні, яка знаходиться на міському кладовищі за адресою вул. Микулинецька, м. Тернопіль складаються саме з будівельних робіт (на підтвердження чого надаємо відповідні документи), які здійснюються на об’єкті будівництва, де буде будуватися нове військове кладовище «Пантеон Героїв м. Тернопіль. Оскільки за рішенням ВК Тернопільської міської ради ,саме на місці Братської могили з пам’ятним знаком загиблим у Другій світовій війні має будуватись нове військове кладовище, тому для звільнення місця для цього будівництва необхідно було підготувати будівельний майданчик, шляхом проведення демонтажних робіт.

Відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво", якщо роботи з демонтажу будівель і споруд є технологічною складовою будівельних робіт, вони повинні виконуватись відповідно до проектної документації у складі будівельних робіт із будівництва об'єкта архітектури.

При визначенні вартості демонтажних робіт слід керуватися вказівками щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм в залежності від виду будівництва та виду демонтажних робіт. При новому будівництві демонтажні роботи розцінюються по ДБН Д. 1.1-2-99 «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи». Відповідно до п. 2.8 ДБН Д. 1.1-2-99 за відсутності необхідних норм на демонтаж окремих конструкцій будівель і споруд витрати ресурсів на роботи з демонтажу можуть визначатися за нормами відповідних Збірників РЕКН на виконання цих робіт без урахування норм витрат матеріалів, врахованих нормами, із застосуванням до норм витрат праці робітників-будівельників, машиністів, часу експлуатації будівельних машин і механізмів, які застосовуються при демонтажі, понижуючих коефіцієнтів. Розрахунок очікуваної вартості даної закупівлі дається в складі прикріплених документів.

3. Уповноваженою особою було надіслано листи з зверненням надати цінові пропозиції на виконання робіт зазначених в дефектному акті таким юридичним особам: ТОВ «Віп-Буд Альянс», ТОВ « Каркас Промбуд» та ТОВ «Тербуд Контроль». За результатами надісланих цінових пропозицій, найбільш економічно вигідна пропозиція була надана ТОВ «Тербуд Контроль». До пояснення на запит долучаємо скан-копії отриманих пропозицій.