Капітальний ремонт приміщень в Хотинській дитячо-юнацькій спортивній школі за адресою: Чернівецька область, м. Хотин, вул. Олімпійська, 75; 45450000-6 Інші завершальні...

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт приміщень в Хотинській дитячо-юнацькій спортивній школі за адресою: Чернівецька область, м. Хотин, вул. Олімпійська, 75; 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-28-002683-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?

- Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та експертизи проектної документації на будівництво» № 26-0430/01-23 від 31.10.2023р (додаток 1 додається)

2. надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі проводиться на підставі постанови від 11.10.2016 №710. Керуючись п. 41 постанови № 710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі - головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.”.

Посилання на веб-сайт:

https://khotyn.dosvit.org.ua/documents/clr98wd8yt1jz0824tvr4v8nc

Додатково надаємо зображення сторінки веб-сайту де розміщено обґрунтування та файл із цього обґрунтування (файли додаються)

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?

- Обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікувана вартість закупівлі робіт з капітального ремонту визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва та експертизи проектної документації на будівництво» № 26-0430/01-23 від 31.10.2023р (додаток 1 додається)

2. надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі проводиться на підставі постанови від 11.10.2016 №710. Керуючись п. 41 постанови № 710, вимога щодо оприлюднення обґрунтування стосовно предмета закупівлі - головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити:

обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;

оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.”.

Посилання на веб-сайт:

https://khotyn.dosvit.org.ua/documents/clr98wd8yt1jz0824tvr4v8nc

Додатково надаємо зображення сторінки веб-сайту де розміщено обґрунтування та файл із цього обґрунтування (файли додаються)

ПОВТОРНО У ЗВ'ЯЗКУ З ПОМИЛКОВИМ ОПРИЛЮДНЕННЯМ НЕ ВІДПОВІДНИХ ДАНИХ

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт приміщень в Хотинській дитячо-юнацькій спортивній школі за адресою: Чернівецька область, м. Хотин, вул. Олімпійська, 75; 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника», (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-11-28-002683-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.

1. Згідно з пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 28.11.2023 № 176 (далі – Тендерна документація), Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця).

Так, в пункті 2 розділу ІІІ Додатку 1 до Тендерної документації зазначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей.

В пункті 2.2 розділу ІІІ Додатку 1 до Тендерної документації зазначено перелік документів, які надаються переможцем (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем), зокрема, на підтвердження відсутність підстав, визначених підпунктами 5 та 12 пункту 47 Особливостей Переможець повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа.

Однак, ФОП «ПАВЛЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ», як переможцем торгів надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 25.10.2023, тобто в термін, що перевищує 30 днів від дати подання документа (15 грудня 2023 16:20).

Чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВ ФОП «ПАВЛЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ» на підставі п.п. 3 пункту 44 Особливостей, у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.

2. В розділі ІІ Додатку 1 до Тендерної документації визначено Перелік документів, які має надати учасник закупівлі в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції. Зокрема, учасник має надати в складі пропозиції сканований та підписаний уповноваженою особою учасника Проект договору.

Відповідно до п. 4.4 Проекту договору (Додаток 3 до Тендерної документації), із внесеними змінами, термін виконання робіт: до 31.01.2024. Згідно з п. 12.1 Проекту договору цей Договір набирає чинності з дати підписання і діє до 31.01.2024 року включно, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх обов’язків.

Водночас, в складі пропозиції учасника ФОП «ПАВЛЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ» надано Проект договору, в якому п. 4.4 та в п.12.1 Проекту договору зазначено інший термін, а саме: до 31.12.2024.

Обґрунтуйте відповідність пропозиції учасника ФОП «ПАВЛЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ» вимогам п. 4.4 та 12.1 Проекту договору (Додаток 3 до Тендерної документації).

3. Відповідно до п. 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.

Відповідно до вимог п. 4.4 Проекту договору (Додаток 3 до Тендерної документації), із внесеними змінами, термін виконання робіт: до 31.01.2024. Згідно з п. 12.1 Проекту договору цей Договір набирає чинності з дати підписання і діє до 31.01.2024 року включно, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх обов’язків.

Однак, між Замовником та переможцем торгів укладено Договір підряду від 19.12.2023 №413, згідно якого, в п. 4.4 та в п.12.1 Проекту договору зазначено інший термін, а саме: до 31.12.2024.

По якій причині вищевказаний Договір підряду від 19.12.2023 №413 не відповідає вимогам тендерної документації (Додаток 3 до Тендерної документації)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового

контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна відповідальність.

1. Згідно з пунктом 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи від 28.11.2023 № 176 (далі – Тендерна документація), Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, зокрема, інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації. Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, встановлені в Додатку 1 (для переможця). Так, в пункті 2 розділу ІІІ Додатку 1 до Тендерної документації зазначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей. В пункті 2.2 розділу ІІІ Додатку 1 до Тендерної документації зазначено перелік документів, які надаються переможцем (фізичною особою чи фізичною особою — підприємцем), зокрема, на підтвердження відсутність підстав, визначених підпунктами 5 та 12 пункту 47 Особливостей Переможець повинен надати повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути не більше тридцятиденної давнини від дати подання документа. Однак, ФОП «ПАВЛЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ», як переможцем торгів надано витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» станом на 25.10.2023, тобто в термін, що перевищує 30 днів від дати подання документа (15 грудня 2023 16:20).

- Відповідно до п.47 Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Станом на 15.12.2024 року Єдиний державний реєстр, осіб які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушень є відкритим. Разом з тим на виконання вимог що містяться у тендерній документації в частині надання учасником – переможцем інформації щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, а саме: повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» - учасником, якого було обрано переможцем був наданий Витяг-1675053-ПАВЛЮК-2023-10-25.pdf. Додатково Учасника, якого було обрано переможцем було перевірено на ( https://corruptinfo.nazk.gov.ua/).

Таким чином підстав для відхилення пропозиції учасника-переможця ТОВ ФОП «ПАВЛЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ» не було.

2. В розділі ІІ Додатку 1 до Тендерної документації визначено Перелік документів, які має надати учасник закупівлі в електронному (сканованому) вигляді в складі своєї пропозиції. Зокрема, учасник має надати в складі пропозиції сканований та підписаний уповноваженою особою учасника Проект договору. Відповідно до п. 4.4 Проекту договору (Додаток 3 до Тендерної документації), із внесеними змінами, термін виконання робіт: до 31.01.2024. Згідно з п. 12.1 Проекту договору цей Договір набирає чинності з дати підписання і діє до 31.01.2024 року включно, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх обов’язків. Водночас, в складі пропозиції учасника ФОП «ПАВЛЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ» надано Проект договору, в якому п. 4.4 та в п.12.1 Проекту договору зазначено інший термін, а саме: до 31.12.2024. Обґрунтуйте відповідність пропозиції учасника ФОП «ПАВЛЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ» вимогам п. 4.4 та 12.1 Проекту договору (Додаток 3 до Тендерної документації).

На виконання вимог, що містяться в розділі ІІ Додатку 1 до Тендерної документації, учасником було надано гарантійний лист, щодо згоди з істотними умовами договору. Істотними умовами договору є: місце і дата укладання договору підряду, предмет договору, договірна ціна, строки початку та закінчення робіт.

Учасником ФОП «ПАВЛЮК ОЛЕКСАНДР МИКОЛАЙОВИЧ» у складі тендерної пропозиції надано проект договору. Згідно з наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 «Про затвердження Переліку формальних помилок» та на виконання пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації наведено опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій у наступній редакції:

«Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст тендерної пропозиції, а саме технічні помилки та описки. Дана невідповідність відноситься до формальних помилок і є такою яка не впливає на зміст пропозиції.

3. Відповідно до п. 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Відповідно до вимог п. 4.4 Проекту договору (Додаток 3 до Тендерної документації), із внесеними змінами, термін виконання робіт: до 31.01.2024. Згідно з п. 12.1 Проекту договору цей Договір набирає чинності з дати підписання і діє до 31.01.2024 року включно, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх обов’язків. Однак, між Замовником та переможцем торгів укладено Договір підряду від 19.12.2023 №413, згідно якого, в п. 4.4 та в п.12.1 Проекту договору зазначено інший термін, а саме: до 31.12.2024. По якій причині вищевказаний Договір підряду від 19.12.2023 №413 не відповідає вимогам тендерної документації (Додаток 3 до Тендерної документації)?

- Відповідно до п. 49 Особливостей Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. Під час укладання договору №413 від 19.12.2023р було допущено механічну помилку. Дану не відповідність було усунуто шляхом укладання додаткової угоди №1 від 21.12.2023р.