ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи «Капітальний ремонт системи внутрішнього протипожежного водопроводу Львівського державного музичного ліцею ім. С....

Висновок

Встановлено, що при укладені договіру про закупівлю не враховано норми статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668, чим порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, а також пункту 13-1 Порядку №861.

За результатами аналізу питання розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178, а також пункту 13 Порядку №861.

Крім того встановлено, що при укладені договіру про закупівлю не враховано норми статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668, чим порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів при укладенні договору; своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця тендеру – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та враховуючи опублікування звіту про виконання договору за процедурою закупівлі під час моніторингу, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушення (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей №1178, а також пункту 13-1 Порядку №861 – при складанні тендерної документації, вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пунктів 3 та 10 Особливостей №1178 – при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, а також дотримання норм пунктів 3 та 17 Особливостей №1178 та частини першої статті 41 Закону та врахування норм статті 884 Цивільного кодексу України пункту 103 Постанови КМУ №668 – при укладанні договорів підряду.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 29 січня 2024 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів при укладенні договору; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору вимогам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського державного музичного ліцею імені С.Крушельницької (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-11-23-004806-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманої тендерної пропозиції; протокол розкриття тендерної пропозиції; тендерну пропозицію ПП «ПОЖТЕХБЕЗПЕКА ЛЬВІВ»; опубліковане повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ПП «ПОЖТЕХБЕЗПЕКА ЛЬВІВ» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 04.12.2023; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; опубліковані ПП «ПОЖТЕХБЕЗПЕКА ЛЬВІВ» як переможцем тендеру документи та інформацію; договір про закупівлю від 12.12.2023 №72/23; опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запити органу державного фінансового контролю; опублікований звіт про виконання договору про закупівлю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

Згідно з пунктом 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Моніторингом встановлено, що за умовами частини 3 розділу VI тендерної документації Замовника переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати, зокрема, копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.

Однак, за нормами пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається з урахуванням положень статті 41 Закону, за винятком окремих її частин, зокрема частини другої, якою саме передбачено надання переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю у відповідних випадках копії ліцензії або документа дозвільного характеру.

Таким чином, норми частини другої статті 41 Закону під час проведення досліджуваної процедури закупівлі не застосовуються та вимога щодо надання переможцем замовнику під час укладення договору копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом, у пункті 17 Особливостей №1178, відсутня.

Враховуючи вищенаведене, при складанні тендерної документації Замовником не враховано чинні норми Особливостей №1178, чим порушено вимоги пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

Проведеним моніторингом також встановлено, що у тендерній документації Замовника за досліджуваною процедурою закупівлі (частина 5 розділу ІІІ) наведено перелік підстав для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 Особливостей та вказано, що учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в пункті 47 Особливостей №1178 (крім абзацу чотирнадцятого вказаного пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції та що Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у пункті 47 Особливостей №1178 (крім абзацу чотирнадцятого вказаного аункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі до абзацу шістнадцятого вказаного пункту.

Слід зазначити, що електронні поля для здійснення учасником під час подання тендерної пропозиції самостійного декларування відсутності підстав, визначених в абзаці чотирнадцятому пункту 47 Особливостей №1178, в електронній системі закупівель відсутні.

Водночас моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника не вказано способу підтвердження учасником процедури закупівлі відсутності підстав для відхилення за абзацом чотирнадцятим пункту 47 Особливостей №1178, чим порушено пункти 3 та 28 Особливостей №1178.

За нормами пункту 3 Особливостей №1178 під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей (крім випадків, передбачених абзацами четвертим - шостим цього пункту) замовники застосовують положення пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.

Згідно з вимогами пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень: замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує у 2023 році - 15 відсотків. При цьому, підпунктом 2 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів, зокрема, як насоси та компресори; насоси; насоси для рідин; відцентрові насоси та підіймачі рідин; відцентрові насоси.

Одночасно, за вимогами підпункту 4 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених цим пунктом, процедури закупівлі таких робіт чи послуг здійснюються з урахуванням особливостей, встановлених цим пунктом.

Механізм підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі і визначені підпунктом 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок №861).

Зокрема, відповідно до пункту 4 Порядку №861 ступінь локалізації виробництва товарів, що є предметом закупівлі, підтверджується Мінекономіки в автоматичному режимі під час формування переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації, на підставі поданої виробником товару заявки про включення товару до переліку за формою згідно з додатком 1, калькуляції собівартості товару із зазначенням митної вартості імпортних компонентів (імпортованих виробником та/або придбаних у постачальників, які є резидентами України) за формою згідно з додатком 2 та підтвердження здійснення на території України виробництва не менше одного з елементів товару (зокрема вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів) та/або використання вузлів, агрегатів, деталей і комплектувальних виробів, виготовлених на території України.

Крім того, відповідно до пункту 13-1 Порядку №861 замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.

Під час моніторингу встановлено, що відповідно до Технічного завдання до тендерної документації при виконанні робіт за предметом досліджуваної процедури закупівлі, зокрема, передбачено придбання устаткування насосної станції пожежогасіння на базі двох насосів з витратою води 18 м3/год, максимальний напір - 36-40м, на рамі з повною обв’язкою, в комплекті з шафою управління та насосом жокей, N=5,5 кВт ЮФП-Pumps 21 SNSM 32-160-5.5 + SBT 80/6 FPCC в кількості 1 шт. та насос дренажний, ел. дв. 0,55кВт (виконання без поплавка) в кількості 1 шт.

Також, під час моніторингу встановлено, що учасником ПП «ПОЖТЕХБЕЗПЕКА ЛЬВІВ» у складі тендерної пропозиції надано Локальний кошторис на придбання устаткування, меблів та інвентарю №02-01-05 (Устаткування насосної станції) та Підсумкову відомість ресурсів, у яких вказано наступне устаткування: насосна станція пожежогасіння на базі двох насосів з витратою води 18 м3/год, максимальний напір - 36-40м, на рамі з повною обв’язкою, в комплекті з шафою управління та насосом жокей, N=5,5 кВт ЮФП-Pumps 21 SNSM 32-160-5.5 + SBT 80/6 FPCC в кількості 1 шт; насос дренажний, ел. дв. 0,55кВт (виконання без поплавка) в кількості 1 шт.

Проте, проведеним моніторингом встановлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, чим порушено вимоги пункту 13-1 Порядку №861.

У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що за досліджуваною закупівлею закуповуються роботи, відповідно до п.6-1 Закону особливості здійснення закупівель щодо локалізації застосовуються, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тис. грн, а на сайті https://prozorro.gov.ua/ не має можливості вказувати очікувану вартість предмета закупівлі щодо кожного окремого найменування робіт/товарів, Тому Замовник не міг вказати яка очікувана вартість саме товарів і чи перевищує вона 200 тисяч гривень.

Водночас, за нормами пункту 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, тимчасово, з 2022 року строком на 10 років, встановлюються такі особливості здійснення закупівель, якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень.

Отже, особливості щодо застосування ступеня локалізації застосовується у разі здійснення замовником закупівлі робіт, якщо виконання таких робіт передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених пунктом 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в тому числі насосів та компресорів; повітряних компресорів; насосів для рідин; відцентрових насосів та підіймачів рідин), якщо вартість предмета закупівлі (а не конкретної одиниці товару, вказаного у переліку), становить або перевищує 200 тис. грн (про що також зазначено у роз’ясненні Міністерства економіки України від 30.08.2022 №3323-04/62315-06).

Крім того, у поясненні Замовника зазначено про те, що встановлення вимог, які обмежують і звужують конкуренцію Замовник не вправі застосовувати у тендерній документації.

Проте, вимога щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, визначена у Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861.

Слід зазначити, що згідно зі статтею 117 Конституції України, Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов'язковими до виконання. Також, за нормою статті 49 Закону України від 27.02.2014 №794-VII «Про Кабінет Міністрів України», Кабінет Міністрів України на основі та на виконання Конституції і законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, прийнятих відповідно до Конституції та законів України, видає обов’язкові для виконання акти - постанови і розпорядження. Акти Кабінету Міністрів України нормативного характеру видаються у формі постанов Кабінету Міністрів України.

Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації порушено вимоги пункту 13-1 Порядку №861.

Відповідно до пункту 8 частини другої статті 22 Закону тендерна документація повинна містити проект договору про закупівлю.

Також, згідно з нормами абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Одночасно, відповідно до пункту 17 Особливостей №1178 договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону та цих особливостей.

Згідно з частиною першою статті 41 Закону договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Відповідно до норм частини першої статті 884 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV (далі – Цивільний кодекс України) підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об’єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об’єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Аналогічно, за нормами пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 №668 (які відповідно до Цивільного кодексу України визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва; далі – Постанова КМУ №668), гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.

Водночас, моніторингом встановлено, що у пункті 3.5.3. розділу 3.5. «Гарантія на надані роботи» Проекту договору Замовника (Додаток 2 до тендерної документації) та в укладеному договорі від 12.12.2023 №72/23 із ПП «ПОЖТЕХБЕЗПЕКА ЛЬВІВ» зазначено, що виконавець гарантує якість закінчених робіт протягом гарантійного строку, гарантійний строк становить 3 роки, що суперечить нормам частини першої статті 884 Цивільного кодексу України та пункту 103 Постанови КМУ №668 (відповідно до яких гарантійний строк/ гарантійний строк якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва) становить 10 років (або більше) від дня прийняття об'єкта замовником).

Слід зазначити, що майново-господарські зобов`язання, які виникають між суб`єктами господарювання або між суб`єктами господарювання і негосподарюючими суб`єктами-юридичними особами на підставі господарських договорів, є господарсько-договірними зобов`язаннями (частина 1 статті 179 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436-IV).

Відповідно до частини 1 статті 837 Цивільного кодексу України за договором підряду одна сторона (підрядник) зобов`язується на свій ризик виконати певну роботу за завданнями другої сторони (замовника), а замовник зобов`язується прийняти та оплатити виконану роботу.

Договір підряду складається із двох пов`язаних між собою зобов`язань: 1) правовідношення, в якому виконавець має виконати певну роботу, а замовник наділений правом вимагати виконання цього обов`язку; 2) правовідношення, в якому замовник зобов`язаний оплатити виконану роботу, а виконавець має право вимагати від замовника відповідної оплати.

За договором будівельного підряду підрядник зобов`язується збудувати і здати у встановлений строк об`єкт або виконати інші будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, а замовник зобов`язується надати підрядникові будівельний майданчик (фронт робіт), передати затверджену проектно-кошторисну документацію, якщо цей обов`язок не покладається на підрядника, прийняти об`єкт або закінчені будівельні роботи та оплатити їх (стаття 875 Цивільного кодексу України).

Враховуючи вищенаведене, у розумінні наведеної норми основним предметом договору будівельного підряду є результат будівельних робіт - завершений будівництвом об`єкт або закінчені будівельні роботи відповідно до проектно-кошторисної документації на замовлення замовника, а не процес виконання робіт чи діяльність підрядника на створення об`єкта та його здачу. Додатковим предметом будівельного підряду можуть бути нерозривно пов`язані із місцезнаходженням об`єкта проектні та пошукові роботи щодо розробки за завданням замовника проектної або іншої технічної документації та/або виконання пошукових робіт.

Предметом закупівлі є виконання робіт (капітальний ремонт системи внутрішнього протипожежного водопроводу ліцею).

З урахуванням наведеного визначення гарантійного строку на результати робіт за таким договором тривалістю в 10 років узгоджується з вимогами статті 884 Цивільного кодексу України.

Крім того, в розумінні Постанови КМУ №668 будівництвом є роботи з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва (пункт 1 Постанови КМУ №668).

Таким чином, з врахуванням вищенаведеного, Замовником у Проекті договору, (Додаток 2 до тендерної документації) наведено умову, яка відповідно до пункту 5 Постанови КМУ №668 є істотною (гарантійні строки якості закінчених робіт (експлуатації об'єкта будівництва)), що не відповідає нормам законодавства (пункт 103 Постанови КМУ №668, стаття 884 Цивільного кодексу України), чим порушено вимоги абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а також пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

Як наслідок (включення аналогічної умови до укладеного договору щодо гарантійного строку на виконанні роботи, що не відповідає нормам законодавства пункту 103 Постанови КМУ №668 та статті 884 Цивільного кодексу України), при укладанні договору про закупівлю від 12.12.2023 №72/23 порушено норми пунктів 3 та 17 Особливостей №1178, а також частини першої статті 41 Закону.

Слід зазначити, що Замовником до моніторингу надано гарантійний лист ПП «ПОЖТЕХБЕЗПЕКА ЛЬВІВ» від 12.12.2023 №10 про те, що підрядник гарантує, що строк виконаних робіт за договором становить 10 років від дня його прийняття Замовником.

Відповідно до вимог пункту 10 Особливостей №1178 за результатами здійснення закупівлі шляхом застосування відкритих торгів відповідно до цього пункту в електронній системі закупівель замовником оприлюднюється договір про закупівлю та всі додатки до нього відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей.

Так, за нормами пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.

Моніторингом встановлено, що за результатами досліджуваної процедури закупівлі Замовником укладено з переможцем ПП «ПОЖТЕХБЕЗПЕКА ЛЬВІВ» договір від 12.12.2023 №72/23 (далі – Договір №72/23), який оприлюднено в електронній системі закупівлі 12.12.2023.

Зокрема, за умовами пункту 10.5 розділу 10 Договору №72/23 невід’ємними його частинами та обов’язковими для його виконання є: Договірна ціна (Додаток 1), Графік виконання робіт (Додаток 2).

Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що Замовником в електронній системі закупівель разом з Договором №72/23 оприлюднено лише Календарний графік виконання робіт (Додаток 2), а Додаток 1 «Договірна ціна», який є невідємною частиною Договору №72/23, не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 10 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178 та пункту 10 частини першої статті 10 Закону.

Крім того, відповідно до пункту 13 Порядку №861 учасник, з яким укладено договір про закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, одночасно з передачею товару надає замовнику підготовлену виробником товару фактичну калькуляцію собівартості такого товару, що оприлюднюється замовником в електронній системі закупівель разом із звітом про виконання договору про закупівлю.

Під час моніторингу Замовником оприлюднено (11.01.2024) в електронній системі звіт про виконання договору про закупівлю, проте вищевказану калькуляцію не оприлюднено.

На запит Західного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації про фактичну калькуляцію собівартості товару (насосної станції пожежної та насосу дренажного), що встановлювався при виконанні робіт за предметом закупівлі (з відповідним документальним підтвердженням), а також про причини не оприлюднення в електронній системі фактичної калькуляції собівартості вищевказаного товару разом із звітом про виконання договору про закупівлю Замовником повідомлено, що дану калькуляцію ПП «ПОЖТЕХБЕЗПЕКА ЛЬВІВ» надано, проте вона не була оприлюднена, оскільки вимог щодо ступеня локалізації у тендерній документації не було.

Усунення порушень

Звіт замовника від 05.02.2024

Детально ознайомившись з висновком про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-11-23-009572-a від 30.01.2024 р. повідомляємо, що Уповноважена особа вивчила законодавчі акти, рекомендовані їй згідно даного висновку. Роз’яснювальна робота проведена.

Уповноваженою особою здійснено заходи щодо усунення порушення (зокрема, проведена роз’яснювальна робота) для недопущення у подальшому порушень вимог абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, пунктів 3 та 28 Особливостей № 1178, а також пункту 13-1 Порядку № 861 – при складанні тендерної документації, вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону, пунктів 3 та 10 Особливостей № 1178 – при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлі, а також дотримання норм пунктів 3 та 17 Особливостей № 1178 та частини першої статті 41 Закону та врахування норм статті 884 Цивільного кодексу України пункту 103 Постанови КМУ № 668 – при укладанні договорів підряду.

Додатково уповноважена особа прослухала вебінари на тему: «Як уникнути порушень у публічних закупівлях? Вебінар за участі Держаудитслужби», «Локалізація виробництва товару в публічних закупівлях», «Закупівлі з вимогою локалізації», «Звіт про виконання договору — завершальний крок замовника в закупівлі».

Запити й пояснення