Висновки ДАСУ · 2024

Філе куряче охолоджене, м'ясо свинини охолоджене, м'ясо яловичини (згідно код ДК 15110000-2 М'ясо )

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-01-10-000013 від 19.01.2024

Порушення встановлено Замовник звітував про усунення 19.01.2024
Замовник
Управління освіти Ніжинської міської ради · ЄДРПОУ 02147606 · Чернігівська область
Закупівля
UA-2023-12-05-003995-a · Відкриті торги з особливостями · Товари
Очікувана вартість
1 460 000,00 грн
Код ДК 021
15113000-3 Свинина
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
Дати
наказ про початок 10.01.2024 · висновок 19.01.2024 · звіт про усунення 19.01.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання
Питання з порушенням
Пояснення на запит ДАСУ
Порушені норми
ст. 8 Закону
Вимога ДАСУ
Не допускати порушень надалі

Висновок

встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами моніторингу питання надання інформації, документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю - порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, не допускати таких порушень в майбутньому, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення

до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Управління освіти Ніжинської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.12.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Журавка» (далі – ТОВ «Журавка»); протокольне рішення уповноваженої особи від 15.12.2023 №96; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «Журавка» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 18.01.2024 в електронній системі закупівель; договір від 21.12.2023 № 6; звіт про результати проведення процедури закупівлі.

Аналізом питання надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено, що відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. Однак, Замовником пояснення надані з порушенням строків, передбачених частиною п’ятої статті 8 Закону, а саме: запит було оприлюднено 12.01.2024, а пояснення надане Замовником через електронну систему закупівель 18.01.2024.

Усунення порушень

Звіт замовника від 19.01.2024

Стосовно виявленого порушення яке полягає у неподанні відповіді у встановлений Законодавством строк можу пояснити, що це сталося у звязку із значним навантаженням у даний період, оскільки на початку року відбувається проведення основної кількості Закупівель , що і зумовило неподання вчасної відповіді.

Я, уповноважена особа, Гакал Валентина зобовязуюся в подальшому не вчиняти подібних порушень та більш ефективно та раціонально розраховувати свій робочий час.

Запити й пояснення

12.01.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:15110000-2: М’ясо (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-05-003995-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

18.01.2024 · Замовник: Пояснення

На Ваш запит від 12.01.2024 року Управління освіти Ніжинської міської ради чернігівської області надає пояснення щодо закупівлі : Філе куряче охолоджене, м'ясо свинини охолоджене, м'ясо яловичини (згідно код ДК 15110000-2 М'ясо ) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-05-003995-a)», з очікуваною вартістю 1 460 000,00 гривень .

1. Щодо забезпечення виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та або розміру бюджетного призначення було оприлюднено ОБГРУНТУВАННЯ на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за слідуючим посиланням - ( Обгрунтування закупівлі мясо (1).docx - Google Документы ) або ( https://docs.google.com/document/d/19tSmEDIGzlYKaZBoKHr0VRjEqcoFJyHH/edit ).

Окремим файлом додано Обгрунтування закупівлі «Філе куряче охолоджене, м'ясо свинини охолоджене, м'ясо яловичини (згідно код ДК 15110000-2 М'ясо )».

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.