Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Замовника на 2023 рік; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель UA-2023-11-13-012059-a; протокол розкриття тендерних пропозицій/пропозицій; договір про закупівлю товарів від 09.11.2023 № 23-42ВТОЗ на суму 1 000 000,00 грн., укладений з комунальним підприємством «Нововолинський комбінат шкільного харчування»; пояснення та документи Замовника від 15.01.2024, надані на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
10.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-13-012059-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме комунальне підприємство «Нововолинський комбінат шкільного харчування» (РНОКПП 13352657), з яким укладено договір про закупівлю товарів від 09.11.2023 № 23-42ВТОЗ без використання електронної системи закупівель?
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
15.01.2024 · Замовник: Відповідь
Відповідно до «Запиту про надання пояснень» в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-11-13-012059-а), управління освіти Нововолинської міської ради Волинської області повідомляє наступне.
Обґрунтування розміру бюджетних призначень здійснено на підставі наказів директорів загальноосвітніх закладів середньої освіти «Про організацію харчування дітей пільгових категорій» в яких зазначається кількість дітей пільгових категорій на звітний період, та рішення Нововолинської міської ради Волинської області восьмого скликання від 19 грудня 2022 року № 18/21 п. 1 якого вирішено із 01.01.2023 по 31.12.2023 року організувати безкоштовне харчування на суму 40 грн. щоденно для учнів категорій, які потребують соціального захисту, за фактом відвідування ними навчальних занять при наявності документа, який підтверджує їх статус. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі довідки про зміни до кошторису на 2023 рік № 116 від 19.07.2023р. та довідки про зміни до річного розпису бюджету на 2023 рік № 248 від 19.07.2023р. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»; «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів».
Управлінням освіти 25.10.2023р. оголошено відкриті торги із закупівлі послуги з організації гарячого харчування, які не відбулися, оскільки на дані торги не вийшов жоден учасник. Для забезпечення гарячого харчування ЗЗСО надавач послуг повинен мати необхідну матеріально-технічну базу, яка б дозволяла забезпечити гарячим харчуванням учнів пільгових категорій ЗЗСО м. Нововолинська. Дана послуга повинна надаватись якісно, вчасно та безперервно в усіх закладах. Крім того надавач послуг повинен мати в штаті необхідну кількість кваліфікованого персоналу із обов’язковим проходженням медичного огляду та відповідним досвідом.
Проаналізувавши ринок потенційних надавачів послуг з організації гарячого харчування, встановлено, що необхідні потужності та персонал наявні в КП «Нововолинський КШХ» та ціна за надану послугу відповідає вищевказаному рішенню Нововолинської міської ради. Для укладення прямого договору КП «Нововолинський КШХ» надано повний пакет документів, які вимагались тендерною документацією. В зв’язку з цим запити цінових пропозицій іншим учасникам не надсилались.