Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-15-018155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме комунальне підприємство «Нововолинський комбінат шкільного харчування» (РНОКПП 13352657), з яким укладено договір про закупівлю товарів від 13.12.2023 № 23-31ПРО без використання електронної системи закупівель?

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.

4. Надати інформацію про закупівлю Замовником послуг з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади на 2023 рік, а саме: номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідь на пояснення

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-15-018155-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, та враховуючи надані Замовником пояснення, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів):

1. Надати номер процедури відкритих торгів на закупівлю послуг з організації гарячого харчування, яка була 25.10.2023 відмінена у зв’язку неподанням жодної тендерної пропозиції.

2. Надати документи, які підтверджують факти викладені в обґрунтуванні закупівлі, затвердженого 13.12.2023 (файл – «Обгрунтування КШХ від 13.12.2023.pdf»).

3. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень в сумі 405 440,00 гривень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

4. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних надавачів послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме комунальне підприємство «Нововолинський комбінат шкільного харчування» (РНОКПП 13352657), з яким укладено договір про закупівлю товарів від 13.12.2023 № 23-31ПРО без використання електронної системи закупівель?

5. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо надсилання запитів цінових пропозицій іншим учасникам ринку, окрім переможця та надати документальне підтвердження відповідей на них.

6. Надати пояснення, чому Замовником не здійснено придбання додаткових послуг з організації гарячого харчування відповідно до підпунту 8 пункту 13 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до «Запиту про надання пояснень» в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з організації гарячого харчування в закладах загальної середньої освіти Нововолинської міської територіальної громади (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-15-018155-а, управління освіти Нововолинської міської ради Волинської області повідомляє наступне.

По першому питанню.

Управлінням освіти 25.10.2023р. оголошено відкриті торги із закупівлі послуги з організації гарячого харчування, які не відбулися з підстав відсутності жодної тендерної пропозиції учасників, за наступним номером: UA-2023-10-25-008609-a.

По другому питанню.

Факти, викладені в обґрунтуванні закупівлі затвердженого 13.12.2023р., підтверджуються наступними документами:

- актом надання послуг № 464 від 15.12.2023р.;

- платіжними інструкціями від 21.12.2023р. № 1462, 1463.

Вищевказані документи підтверджують факт крайнього надання послуг з організації гарячого харчування згідно договору № 23-42ВТОЗ від 09.11.2023р. 15.12.2023р., а відтак, Замовник не встигав до вказаної дати провести оголошені ним 08.12.2023р. відкриті торги.

По третьому питанню.

Обґрунтування розміру бюджетних призначень здійснено на підставі наказів директорів загальноосвітніх закладів середньої освіти «Про організацію харчування дітей пільгових категорій» в яких зазначається кількість дітей пільгових категорій на звітний період, та рішення Нововолинської міської ради Волинської області восьмого скликання від 19 грудня 2022 року № 18/21 п. 1 якого вирішено із 01.01.2023 по 31.12.2023 року організувати безкоштовне харчування на суму 40 грн. щоденно для учнів категорій, які потребують соціального захисту, за фактом відвідування ними навчальних занять при наявності документа, який підтверджує їх статус. Очікувану вартість предмета закупівлі визначено на підставі довідки про зміни до кошторису на 2023 рік № 189 від 22.11.2023р. та довідки про зміни до плану асигнувань загального фонду бюджету на 2023 рік № 189 від 22.11.2023р. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено відповідно до Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»; «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів».

По четвертому та п’ятому питаннях.

Для забезпечення гарячого харчування ЗЗСО надавач послуг повинен мати необхідну матеріально-технічну базу, яка б дозволяла забезпечити гарячим харчуванням учнів пільгових категорій ЗЗСО м. Нововолинська. Дана послуга повинна надаватись якісно, вчасно та безперервно в усіх закладах. Крім того надавач послуг повинен мати в штаті необхідну кількість кваліфікованого персоналу із обов’язковим проходженням медичного огляду та відповідним досвідом.

Проаналізувавши ринок потенційних надавачів послуг з організації гарячого харчування, встановлено, що необхідні потужності та персонал наявні в КП «Нововолинський КШХ» та ціна за надану послугу відповідає вищевказаному рішенню Нововолинської міської ради. Для укладення прямого договору КП «Нововолинський КШХ» надано повний пакет документів, які вимагались тендерною документацією. В зв’язку з цим запити цінових пропозицій іншим учасникам не надсилались.

По шостому питанню.

Відповідно до підпункту 8 пункту 13 «Особливостей» придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли у замовника після укладення договору про закупівлю виникла необхідність у закупівлі додаткових робіт чи послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору, в того самого виконавця робіт/надавача послуг.

В Управління освіти Нововолинської міської ради Волинської області після укладення з КП «Нововолинський КШХ» договору № 23-42ВТОЗ від 09.11.2023р. виникла необхідність у закупівлі тих самих послуг, що були предметом закупівлі вищевказаного договору, а не додаткових послуг, пов’язаних з предметом закупівлі основного договору. Через відсутність необхідності у закупівлі саме додаткових послуг, пов’язаних з організацією гарячого харчування, Замовником придбання таких послуг відповідно до підпункту 8 пункту 13 «Особливостей» не здійснювалось.