Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «Фірма «Фавор», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 січня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922 -VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 08.12.2023 № 320 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію
ТОВ «Фірма «Фавор» (далі – Переможець), прийняття рішення уповноваженою особою від 19.12.2023 № 320/1, повідомлення про намір укласти договір від 19.12.2023, договір від 27.12.2023 № 207-Т, відповіді Замовника на запити від 11.01.2024, від 17.01.2024 та від 23.01.2024 оприлюднені через електронну систему закупівель.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу в інформаційно-телекомунікаційній системі публічних закупівель Prozorro встановлено, що згідно з реєстром отриманих пропозицій на участь у торгах надійшла пропозиція одного учасника ТОВ «Фірма «Фавор» з ціною
8 043 480,00 грн з ПДВ.
Запити й пояснення
10.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.01.2024 · Замовник: Надання пояснень на запит
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби від 10.01.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі: «ДК 021:2015 - 15540000-5 Сирні продукти (Сир м’який кисломолочний 9-18% жирності, сир твердий 50% жирності)», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі: UA-2023-12-11-020511-a.
Щодо обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначення його очікувану вартості повідомляємо наступне.
Відповідно до ст. 35 Закону України "Про дошкільну освіту", Закону України "Про охорону дитинства", Закону України "Про освіту", із врахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305 “Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку” та з метою забезпечення безперебійного, збалансованого, повноцінного харчування дітей у закладах освіти Оболонського району м. Києва протягом 2024 року, виникла потреба у здійсненні закупівлі сиру м’якого кисломолочного 9-18% жирності та сиру твердого 50% жирності (за кодом ДК 021:2015 - 15540000-5 Сирні продукти), про що оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури відкритих торгів (з особливостями) за ідентифікатором № UA-2023-12-11-020511-a. Пунктом 14 Особливостей передбачено, що закупівля здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів).
Харчування дітей у закладах освіти здійснюється відповідно до норм та порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 р. № 305. Орієнтовний розмір бюджетних призначень, а також технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались згідно з вимогами Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 №298/227, Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24.03.2016 № 234 та Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 № 2205.
Очікувана вартість предмета Закупівлі розраховувалась з урахуванням примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275. Під час підготовки Закупівлі був проаналізований та використаний щоденний моніторинг цін на аналогічний товар в продуктових супермаркетах Auchan, Fozzy, Furshet, Megamarket, Metro, Novus, Varus, що розміщується у мережі Інтернет на офіційному сайті Мінфіну (https://index.minfin.com.ua/ua/).
Очікувана вартість предмета Закупівлі визначена відповідно до середньоринкових цін на такий Товар, на підставі інформації щодо закупівлі продуктів харчування на 2024 рік, із врахуванням норм споживання та кількості дітей в закладах дошкільної освіти та деяких комунальних закладах загальної середньої освіти.
Моніторинг цін та розрахунок потреби додаються до пояснень.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. На виконання вищевказаного, обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено Замовником на офіційному інтернет-порталі «Київаудит» Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за посиланням:
https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/62C4CF1D52355C00C2258A7F00560266
(на підтвердження чого додатково надаємо скрін-копії сторінок публікації).
15.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є сир м’який кисломолочний 9-18% жирності, сир твердий 50% жирності, замовником якої є Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-11-020511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба у отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином Управлінням освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації перевірялася на відповідність вимога п.1.4 Розділу 3 Додатку 1 ТД пропозиції учасника ТОВ «Фірма «Фавор» в частині надання Учасником лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (у редакції згідно з Формою, викладеною в Додатку 6 до ТД)?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.01.2024 · Замовник: Надання пояснень на запит
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби від 15.01.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі: «ДК 021:2015 - 15540000-5 Сирні продукти (Сир м’який кисломолочний 9-18% жирності, сир твердий 50% жирності)», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі: UA-2023-12-11-020511-a.
Відповідність пропозиції учасника ТОВ «Фірма «Фавор» вимозі, викладеній в п.1.4 Розділу 3 Додатку 1 ТД, перевірялась шляхом підтвердження уповноваженою особою Замовника факту надання цим учасником в складі тендерної пропозиції файлу під назвою "44.Лист-згода, гарант листи, довідка.pdf", де першим аркушем міститься документ, іменований «Лист-згода» (вих № 12/20 від 12.12.2023 р.), підписаний керівником Учасника, у редакції згідно з формою, викладеною в Додатку 6 до тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Фірма «Фавор» повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника у межах проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 15540000-5 Сирні продукти (Сир м’який кисломолочний 9-18% жирності, сир твердий 50% жирності).
Файл "44.Лист-згода, гарант листи, довідка.pdf" додається до пояснень.
23.01.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином Замовник перевіряв відповідність тендерної пропозиції учасника вимогам абз. 9 розділу 2 Додатку 1 до ТД в частині надання учасником додатково в складі тендерної пропозиції повинен надати (завантажити в електронну систему закупівель) гарантійний лист (складений учасником в довільній формі) про те, що у разі перемоги в відкритих торгах, як учасник-переможець, надасть/завантажить замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначені Законом, Особливостями та Додатком 1 до тендерної документації в строки, передбачені Законом та тендерною документацією.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.01.2024 · Замовник: Надання пояснень на запит
Управління освіти Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби від 23.01.2024 у межах проведення моніторингу закупівлі: «ДК 021:2015 - 15540000-5 Сирні продукти (Сир м’який кисломолочний 9-18% жирності, сир твердий 50% жирності)», унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівлі: UA-2023-12-11-020511-a.
Відповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фірма «Фавор» вимогам абзацу 9 Розділу 2 Додатку 1 до ТД, перевірялась шляхом підтвердження уповноваженою особою Замовника факту надання цим учасником в складі тендерної пропозиції файлу під назвою "1.1.Довідки кваліфікаційні, п.47, уповноважена особа.pdf", де одинадцятим аркушем міститься документ, іменований «Гарантійний лист» (вих. № 12/11 від 12.12.2023 р., складений учасником в довільній формі та підписаний керівником учасника), про те, що у разі перемоги в відкритих торгах, як учасник-переможець, надасть/завантажить замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначені Законом, Особливостями та Додатком 1 до тендерної документації в строки, передбачені Законом та тендерною документацією. Таким чином, тендерна пропозиція учасника ТОВ «Фірма «Фавор» повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника у межах проведення процедури закупівлі за кодом ДК 021:2015 - 15540000-5 Сирні продукти (Сир м’який кисломолочний 9-18% жирності, сир твердий 50% жирності).
Файл "1.1.Довідки кваліфікаційні, п.47, уповноважена особа.pdf" додається до пояснень.