ДК 021-2015 (CPV) 09130000-9 - Нафта і дистиляти

Висновок

встановлено порушення пункту 43 Особливостей

За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43, підпунктів 2, 3 пункту 44 Особливостей.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням вимог Господарського та Цивільного кодексів України, надалі не допускати такі порушення, та відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Чигирин» (далі – Замовник); тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 04.12.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕНЕГІЯ» (далі – ТОВ «ТЕНЕГІЯ»); пояснення Замовника, отримане 10.01.2024 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 14.12.2023 № 1; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 27.12.2023 № Т 48/12; звіт про результати проведення процедури закупівлі.

Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ТОВ «ТЕНЕГІЯ» не відхилено як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Зокрема, на вимогу підпункту 1 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації Замовником у складі тендерної пропозиції не надано довіреність або доручення на Трандафілову Ірину Владиславівну, особу, яка подала тендерну пропозицію та уповноважена на підписання тендерної пропозиції. Крім того, на вимогу підпункту 2 пункту 4 Додатку 1 до тендерної документації у складі тендерної пропозиції не надано ліцензію або документ дозвільного характеру чи інформацію у вигляді довідки довільної форми, у якій зазначено дані про наявність чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом. Також, у складі тендерної пропозиції на вимогу підпункту 3.1.1 пункту 1 Додатку 1 тендерної документації не надано довідку в довільній формі з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).

З пояснень Замовника, наданих в електронній системі закупівель, встановлено, що на порушення пункту 43 Особливостей Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТЕНЕГІЯ» виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у його тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, але не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій.

На порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей тендерну пропозицію ТОВ «ТЕНЕГІЯ» не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.

Зокрема, для підтвердження можливості здійснення учасником відпуску палива учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції такі документи: на вимогу пункту 1.7.1 Додатку 2 до тендерної документації довідку в довільній формі про перелік власних або орендованих (автозаправних станцій) АЗС, що розташовані в адміністративних межах м. Чигирин, Черкаського району, Черкаської області, на якій (яких) учасник може відпускати паливо за вимогою Замовника згідно з умовами, передбаченими пунктом 1.6 Додатку 2 до тендерної документації (враховуючи специфіку роботи підприємства замовника, учасник повинен підтвердити наявність не менше ніж однієї власної або орендованої АЗС в м. Чигирин, Черкаського району, Черкаської області); на вимогу пункту 1.7.2 Додатку 2 до тендерної документації копії правовстановлюючих документів, що підтверджують законні підстави учасника на відпуск палива за вимогою Замовника із автозаправної станції, визначеної переліком згідно з пунктом 1.7.1 Додатку 2 до тендерної документації, а саме документи, що підтверджують право власності на АЗС, а у разі наявності орендованих – документи, що підтверджують законні підстави використання учасником АЗС (договори оренди тощо), або копії документів, що підтверджують забезпечення учасника третіми особами відповідними послугами на договірних засадах; на вимогу пункту 1.7.3 Додатку 2 до тендерної документації надати гарантійний лист від власника (орендаря) АЗС, визначеної переліком згідно з пунктом 1.7.1 Додатку 2 до тендерної документації, про можливість відпуску палива протягом 2024 року на умовах, передбачених пунктом 1.6. Додатку 2 до тендерної документації на користь Замовника. У складі тендерної пропозиції вказані документи відсутні.

На порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ТОВ «ТЕНЕГІЯ», який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначних пунктом 47 Особливостей.

Натомість згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою замовника від 14.12.2023 № 1 Замовник визнав учасника ТОВ «ТЕНЕГІЯ» переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 27.12.2023 № Т 48/12.

Усунення порушень

Звіт замовника від 22.01.2024

Укладено додаткову угоду про розірвання договору.

Оцінка ДАСУ від 22.01.2024

Договір розірвано.

Запити й пояснення